“厦门三峡人”十年迷茫路

　　如今，10年过去了，厦门同安莲花水库库区15000村民还处在困惑和迷茫当中，他们自称为“厦门三峡人”。1995年起，同安莲花水库建设两起两落，库区基本建设冻结，给村民带来一系列问题。

　　房子漏雨了，没法翻建；校舍成危房了，师生继续上课；每年的台风季节更是让当地官员和村民头痛。

　　一份旨在改变困境的名为《莲花水库水源控制保护区相关扶持政策意见》的讨论稿被摆上政府相关部门的桌面。

　　这同时引发了，人们对政府在规划建设中如何保护相关百姓利益的关注。 缘起篇莲花水库两起两落

　　在福建省地图出版社2003年7月出版的厦门地图上，没有莲花水库。

　　在厦门市民政局和国土局2003年9月合编出版的厦门地图上，莲花水库有醒目的标示。

　　中国地图出版社2004年1月出版的厦门地图上，又找不到了莲花水库。

　　1995年6月，厦门市开展《向金门供水》课题调研，并于10月成立莲花水库协调小组，莲花水库前期工作正式启动。1996年前期工作暂告中断。

　　2003年7月厦门市十二届人大常委会第五次会议上，莲花水库又被列为厦门市第二水源取水地。

　　但随后经有关部门和专家的研讨、修正，又决定在2020年以前，莲花水库暂时不投入建设，将它作为厦门市今后新水源的战略资源而保护起来。

　　水利部门的解释是，厦门是缺水城市，建设莲花水库是城市发展的需要，目前暂时不建设是有原因的，而现阶段对规划区域进行保护的做法也是必要的、合理的。

　　两起两落，迁是不迁带给了莲花水库规划区15000村民10年的迷茫路，他们自称为“厦门的三峡人民”。他们批不到建设用地修建房子，不能在自己家乡投资办厂，更谈不上招商引资。

　　到2020年，还有15年。15年太漫长，最近“厦门的三峡人民”迎来了一丝曙光。

　　就在一周前，莲花镇召集莲花水库库区6个行政村以及下属自然村的村干部、小组长、村民代表等讨论了《莲花水库水源控制保护区相关扶持政策意见》，并上报区政府。

　　云洋村党总支书记郭金坪说，这是10年来政府真正为库区人民做的最要紧的实事。

　　村民担心一觉睡下，再也起不来

　　屋外屋内齐下雨

　　厦门市同安区莲花镇云洋村，10年前被列入了莲花水库的规划区。村民杨西湖家比较特别，他告诉记者，每次下雨的时候，外面下大雨，屋里下小雨，雨停了，全家5口人洗衣洗脚的水就有了。

　　早在前两年，杨西湖家的住房就已被鉴定为危房，他也多次打报告要求翻建新房，但一直没获批准。

　　原因是他们家所在位置属于莲花水库的规划范围之内，规划区的基本建设已被冻结，所以不能批建。

　　一家人也只好继续住在危房里，而杨西湖一家最怕的就是台风。因为，台风来了，他们就不敢睡觉了，担心一觉睡下去就再也起不来了。

　　据该村党总支书记郭金坪介绍，像这样的危房，村里有100多户。村里的干部觉得，每次下雨，就好像在下刀子一样，保不准哪天出了大事。

　　300师生危房上课

　　窑市村是云洋村相邻的一个行政村，人数规模都差不多。

　　有一把利剑一直悬在该村每一位村民头上，那就是300多师生正在上课的小学校舍是危房。

　　“每次雨稍微下大一点，我们就不上课了，村里人都担心出事啊。”校长杨其辉对记者说，“学校在三四年前已经被鉴定为危房，村里也把报告打上去了，但是翻修的手续就是办不下来，还是因为莲花水库的原因。”

　　“你们知道你们的学校房子快倒了吗？”记者在操场上问一群孩子。

　　“知道，老师每次都要我们轻点上楼下楼呢。”孩子答。

　　环保封死投资建厂

　　杨先生现年50挂零，大半辈子都在外面做些小本经营，有些积蓄后也想落叶归根，回村里办个小厂做些生意，谁知道这一等，从40好几等到了50多岁，仍然没法子办起来。

　　三年前，已经等不及的他只好在一公里之外的邻村澳溪办起了他的小塑料厂，投资了50多万元。

　　“主要是环保部门根本不批啊！”他说，“每次都以这里是水源保护区为理由，不予办理任何建厂手续。”

　　如今，在云洋村的老宅子也因为翻建手续批不下来，被大雨打了一个大窟窿，没法子住了，杨先生全家人只好住在厂房里。

　　招商引资全面叫停

　　采访中，云洋村郭金坪书记点燃一支烟，给记者说起一件事。

　　“我不会忘了2002年8月19日。那天天下着小雨，市里一位副市长陪同海畅公司的负责人来到了我们村，考察土地准备投资。这对全村人来讲是一个历史时刻，一个投资总额3亿多元、占地800多亩的大项目啊，这该对当地的发展会起到多大的作用，无可估量！”

　　“就在当年‘9·8’投洽会前夕，都已经拟好了意向书准备‘9·8’签约了，但是不利消息传来，这里可能建设一个水库……”

　　“最后这个项目只好花落别处，这应该说是云洋村几十年来最大痛处了。”

　　郭金坪书记说，这个水库使得在海外的华侨不敢回乡发展企业。

　　今年要出5道“紧急令”

　　莲花镇镇长蔡良山告诉记者，在35米控制线下的整个莲花水库区域，将淹没莲花镇的6个行政村7000多亩土地，其中大约有3500亩的良田，涉及15000多村民，这些区域是莲花镇主要村民聚居地和耕地。

　　蔡镇长说，根据报道，气象部门预测今年登陆或影响福建省的台风（热带风暴）约为5个，这意味着我们又要下5道“紧急令”，通知组织库区危房群众疏散，防止出现意外事故。

　　莲花镇党委书记陈幼萍说，多年来，镇政府已在这项工作上花费了大量人力物力。如果直到2020年还没制定具体的措施来解决问题，那镇政府还要挑着15年的重担。

　　库区危房拟允许就地原规模翻建

　　郭金坪书记说，凭良心说，农民其实都愿意为水库的建设作出牺牲，该迁该拆也没有什么怨言，但是政府迟迟既不建设也不拆迁，就是冻结了一切基本建设，这真不知道让老百姓怎么想。

　　他说，目前，最急需解决的是处理危房的问题，只有生存得到了保障，才能谈其他的东西。

　　莲花镇镇长蔡良山也说，住房问题已经成为最紧要的民生问题了，希望这次上级部门能拿出具体的方案，镇里将按照方案加紧办理执行。

　　同安区政协副主席郭焰山也表示，对库区的农民一定要进行相应补偿。

　　一周前，莲花镇召集莲花水库库区6个行政村主要负责人讨论了《莲花水库水源控制保护区相关扶持政策意见》，意见中规定莲花水库规划区为水源控制保护区，并以35米水位线为分界线，35米水位线以下为库区，35米水位线以上为水源保护区。

　　库区将允许并鼓励通过招商引资发展无公害农业生产基地及生态休闲观光农业。库区范围内经鉴定为危房户允许就地原规模对危房进行翻建。35米以上的水源保护区允许兴办环保型工业，同时取消35米水位线以上的基本建设限制，并结合中心镇和新村建设，经统一规划，允许村民新建、翻建住宅。

　　记者从同安区莲花水库库区办公室了解到，该讨论稿目前正在研究，待审定后上报市政府，由市里批复。