穿行新城区公交车难享优待　从7月起每辆至少要年交2.8万元养路规费

　　本报讯

　　（记者耿旭静）从7月1日起，穿行新城区的公交线要缴公路规费，而在老城区营运的则免征。为此广州市一些公交公司申请提高52条穿行于新城区的公交线票价。不少市民认为，这部分公交线如提价，将增加乘客负担。“零公里”问题既然是城市化进程中的遗留问题，应由政府协调解决，不该由乘客“埋单”。

　　“零公里”外要征养路规费

　　省交通厅等部门去年底发文，7月1日起短途公交化班车将缴交养路费和客运附加费。这在广州公交行业掀起了一场“风波”，一位资深业内人士告诉记者，近年广州市区范围不断扩大，行驶在“零公里”外新城区的公交线也在急增，它们正是该规定的征收目标。行驶在老城区的线路幸运得多，按规定应免征公路规费。

　　据悉，按照短途公交化班车规费征收政策，调整后的养路费新标准为：跨行公路在10公里（含10公里）以下的，按全费的1/3计征；跨行公路在10公里以上20公里（含20公里）以下的，按全费的1/2计征；跨行公路20公里以上的按全费计征。

　　客运附加费的新标准为：跨行公路在10公里（含10公里）以下的，按月应缴标准减缴50%；跨行公路在10公里以上20公里（含20公里）以下的，按月应缴标准减缴40%；跨行公路在20公里以上50公里以下的，按月应缴标准减缴30%。此外还规定，已办理2005年全年统缴的，多缴部分可在2006年应征额中抵扣。

　　据公交公司统计，该规定涉及10家公交公司，受影响线路52条、车辆688辆，相当部分跨行公路在10公里以下，线路去往竹料、开发区及一些村村通公交线路。以一辆公交车33个座位计，每年要交客运附加费至少22176元；一辆公交车一年约交养路费6000多元。

　　市道协申请免征被驳回

　　“同是行驶在市区，为何待遇却有差别”，公交公司表示不服。为此，广州市道协向省交通厅请示免征。近期，省交通厅答复，公路管养的资金来源是公路规费，主体是交通部门，而市政路的管养主体是市政部门。虽说一些公路纳入了不断扩大的城区，但管养主体和资金都没变，因此这部分公交车仍应缴交公路规费。

　　公交公司认为，这些线路中相当部分是公益性的“村村通公交”线路，本来就因客源不多而亏本经营。广州市近十年未变的公交票价中，并没有包含公路规费。特别是客运附加费本应由乘客缴交，然后由经营者代缴，故应列入票价中由公交公司向乘客收取。

　　公交公司和市道协有关负责人指出，市区范围扩大，“零公里”范围应适应城市化进程作相应调整。据知情人士表示，广州公交遇到的“零公里”问题，其他省市城市化进程中也遇到。省交通厅的答复说得在理，但关键仍在调整零公里范围上。

　　据悉，广州市在上世纪90年代曾因城区范围的扩大而调整了“零公里”的范围。撤市改区后，省有关部门也曾考虑将市区内的公路归入市政路，但因种种原因而未能实行。

　　什么是“零公里”？

　　“零公里”原是用来区分公路和市政道路的一种提法，零公里以外是公路，零公里内是市政路，属市区范围。由于近年广州市区扩大，特别是花都、番禺设区，使不少原公路也成了“城市道路”。像大沙地、外语外贸大学以外都属于零公里外，公交线路只要一过大沙地或外语外贸大学，就需要交纳养路费和客运附加费。（来源：广州日报）