把劳务“品牌化” 记西吉县劳务经济管理局

　　西吉县是一个人口大县，46万回汉人民中就有11.8万剩余劳动力，占农村总劳动力的45%。经过多年的劳务输出，西吉县终于走出一条劳务产业化和品牌化的路子。目前，劳务经济已成为西吉县经济发展的重头戏。

　　上个世纪80年代初，世世代代居住在西吉县的农民，过着日出而作，日落而息的生活。由于靠天吃饭，又十年九旱，人们的生活普遍贫困。为了改变这一贫困面貌，西吉县委、县政府决定输出一些青壮年外出打工。从此，改变了农民“坐吃山空”的落后思想。20多年，西吉县劳务走遍了全国各地、大江南北，有一部分人成为福建、广东、北京、新疆等用人单位长年聘用职工。近年，西吉县委、政府在立足传统农业大县的基础上，狠抓劳务产业的发展。针对农村人口多，农业基础薄弱，人多地少，农民增收渠道窄等问题，将劳务输出确定为全县经济发展的支柱产业。明确提出“增加农民收入，培育新型劳动者，发展劳务移民”的战略思想。确定了以“政府推动，市场带动，城乡互动，有序流动，一条龙服务”的基本工作思路。从县、乡（镇）、村三级实际出发，制定了发展目标，明确责任，细化了工作措施，将劳务支柱产业放在了县域经济发展的主要地位和乡（镇）工作的中心位置上，形成了上下一条心工作局面。

　　2003年，西吉县劳务经济管理局成立，该局的成立使劳务工作有了主管单位。当年就输出劳务16万人次，实现劳务总收入2亿元，这一可喜成绩，更坚定了劳务管理人员的决心。2004年，西吉县通过劳务经济管理局输出劳务10.19万人，创收2.48个亿元，农民人均劳务收入578元，占全县农民人均收入的39.05%，成效显著，受到各级领导的高度重视。

　　目前，为了进一步扩大劳务输出规模，西吉县县委、政府确定了30个县级领导干部劳务输出联系点，乡镇确定了分管领导、劳务站长，还配备了专职人员，并抽调1/3的干部专搞劳务输出，村级设立了专职劳务信息员，构建了县、乡、村三级齐抓劳务组织体系。同时，层层签订目标责任书，制定量化考核标准和奖罚制度。为了鼓励更多的富余劳动力走出家门务工创收，打造西吉劳务品牌，西吉县劳务经济管理局专门设立了宣传组，以宣传劳务输出政策和典型事例为重点，以引导、教育农民转变观念为目标，以广播、电视、报刊、文艺节目、网站为载体不断加大劳务输出宣传力度，营造一个良好劳务输出环境。

　　西吉县劳务经济管理局在西吉县县委、政府的大力扶持下，以提高输出质量，创造劳务品牌为目标。按照“抓培训，对品牌，求订单，促输出”的培训工作思路，紧紧抓住国家和宁夏回族自治区实施“阳光工程”、“百万农民工培训工程”的有利时机，争得县财政资金80万元，有效地整合了县职业中学、就业培训中心和社会办学机构成立了西吉县劳务培训基地，为改变以往体力型劳务输出，为技能型劳务输出打下良好基础。劳务管理局，立足市场需求和本地实际，针对山区农民文化程度低，主动接受培训意识差的现状，重视培训的针对性和实用性，积极开展了以“订单式”的技能培训和输前引导性培训为主要内容，以农闲时节为主的农民工培训工作，以培训求订单，以订单促输出，以输出创品牌，逐步走出了一条符合西吉实际的培训方法，先培训，后输出的高质量劳务输出的路子，培育出具有西吉特色的劳务品牌，促进劳务产业的可持续发展。仅2004年，就引导性培训35253人，技能培训5210人，职业资格培训1311人，创业培训30人。

　　服务的好坏直接影响着外出务工农民的看法。为此，西吉县劳务经济管理局从宣传、组织、招收、护送、驻地管理务工人员方面建立了“一条龙”服务体系。劳务输出服务实现了工作场所、人员、编制、经费、制度和工作的“六到位”，铺就一条农民创收的“黄金通道”。凡是外出的务工人员，实行优惠政策，一律免费办理婚育证、健康证、务工登记卡等。对引回资金创业者，工商、税务等部门进行政策上扶持。对联系开辟百人以上（稳固在半年以上）劳务基地的单位或个人，一次性奖励5000元。对输出的特困户务工人员给予适当的路费补助，对返回原籍外出务工人员子女就学的，无条件接收，并对家庭经济困难的学生酌情减免学费。对福建企业就业的大中专技校毕业生由县人才交流中心免费托管档案，若县行政、事业、企业单位招考工作人员，在福建务工的表现将列入考核考察内容。通过这些“看得见，摸得着”的优惠措施，极大的调动了外出务工人员的积极性和主动性。

　　为确保外出务工人员的合法权益，西吉县劳务经济局每次组织输出时，派专门护送小组护送。县委、政府主要领导、分管领导多次前往劳务基地看望务工人员，帮助协调解决他们在务工中遇到的实际困难和问题，给他们带平安，捎祝福。同时，联系建行等金融部门为务工人员办理一折一卡，进一步方便了务工人员。加强了输出后管理，先后在北京、福建、新疆、银川等地成立了劳务管理站，派专人驻地管理。主动加强与务工地劳动就业部门的联系，争取当地有关部门的支持，依法要求用工单位与务工人员签订劳动合同，保证务工人员工资的支付，改善劳动条件，切实维护了务工人员利益。在务工相对集中的工厂、企业、成立工会组织，积极协调吸纳务工人员为工会成员，目前已有工会会员2343名，充分发挥会员的联络作用，及时解决了务工过程中遇到的各种问题。

　　随着劳务产业的不断发展，西吉县及时调整工作思路，通过政府引导培训，民间自发组织和优惠政策激励等有效途径，计划培育50家经营灵活，有一定规模的，遵纪守法的劳务中介法人公司和1000名农村劳务经济纪人，充分发挥他们在劳务输出中主导作用。力争做到“政府规范管理，中介组织输出，服务体系健全”的劳务产业经营模式，推动劳务产业的可持续发展。载至目前，已培育劳务中介5个，劳务经纪人30多人。(人民网宁夏视窗记者张少强)