杨永福：让老百姓淌上“公平水”

　　农民说：“杨站长是个好官，让老百姓淌上了‘公平水’，让农民过上好日子。”“其实，杨永福的好远不至这些。”他的同事和领导说。

　　2001年初，在机关科室工作的杨永福被处党委委以重任，派往环境条件差，地处偏远的田营泵站当党支部书记兼站长。田营泵站所辖的大战场灌区是固海扬水工程最大吊庄移民灌区，控灌面积3.8万亩，老百姓能否淌上“公平水”，直接影响灌区1.5万回汉人民的脱贫致富。灌区的特点是开发晚，土层薄，沙化严重，年均灌水高达13次，水费高，部分灌区的农民亩均水费高达100多元，当地农民生活条件相当困难，如果一水灌不好，就会影响农民全年的经济收入。杨永福的这个担子不轻。

　　在杨永福当站长之前，当地农民的生活条件差，水费收缴率差，庄稼灌水不及时，影响农民歉收的事时有发生，一部分人只好出外打工谋生。扬水泵站职工的工资低，工作积极性不高。为了改变这一现状，杨永福上任之后，决定从“水”上做文章，要为农民提供优质服务，首要工作是改造量水设施，让农民淌上“公平水”。理出工作思路后，杨永福先对辖区的18个直开斗口和一条支渠的量水设施进行了逐一的测量校核，发现大部分斗口量水设施存在着量水误差，出现淌水不公现象。为了解决这一问题，杨永福向上级部门打了专项报告，并拿出整改方案。在上级部门的大力支持下，在杨永福的严格要求下完成高标准、高精度的量水设施，减少了水资源的隐形浪费，提高了“水”商品的利用率，彻底解决了老百姓淌水不公的问题，使部分村的年亩均水费由68元下降到了60元。

　　大战场吊庄移民灌区有一条支渠，一直没有衬砌，水损大，老百姓负担重，每方水价高达0.108元。杨永福急百姓之所急，积极与大战场水管所联系，双方协同勘测，拿出一个合理的改造方案，争得区级财政专项资金15万元，彻底解决了这一问题，使该支渠的水损每年减少了8万余元。

　　为防止灌区水管人员搭车收费，变相加价收费。2001年春灌，杨永福根据有关政策，率先在灌区提出“服务承诺制”，编印了《斗口水尺流理对照表》，郑重向灌区群众承诺：保证“公正、公平、公开”供水，保证不向灌区群众吃拿卡要和变相收费，保证及时公开公布“水量、水费、水价”，保证不误农时适时优质供水的“四保证”，大大提商了水管单位对外形象和声誉，增强了灌区群众对泵站工作的信任度。为了落实“服务承诺”，便于群众监督，杨永福把“服务承诺”和《斗口流量水尺对照表》印制了6000多份，亲自带领泵站工作人员走村串户发到农民手中，并教会农民认水尺、算水费，做到明明白白淌水。同时，在各个村人口相对集中的地方设置了水务公开栏，举报箱和举报电话，使水管人员想乱收水费都做不了手脚。这一创新在灌区引起了强烈反响，并得到了宁夏回族自治区、吴忠市纠风办的高度肯定，并向区内推广。多年来，有个不成文的规矩：“要灌水，先买水票，再灌水”。部分农民条件差，及时买不上水票，影响整个灌区灌水，造成庄稼薄产。每年6、7月灌水高峰，群众为了能及时交上水，大部分群众借高利贷。在灌区还发生过，农民为了让田里能灌上水给供水员下跪的事。怎样能让老百姓淌上水又不欠水费？杨永福想了一着险棋。2001年6月，他说服泵站领导班子，做通职工思想，顶着风险，以泵站作担保每年向银行贷款40万元，替老百姓垫付水费，然后等老百姓有钱再交水费，仅此一项每年为灌区百姓减轻高息贷款利息达10余万元，受到灌区农民的一致称赞。

　　经过杨永福的大力整顿，在2001年底全处考核中，杨水泵站由过去的倒数第一，跃升为全处第二名。泵站历年完不成指标顺利完成、综合经营利润实现了零突破、稳定了职工思想、收回了涣散人心、增强了职工工作的积极性。全站出现了可贵的“四多四少”，自觉学习的人多了，厌倦学习的人少了。自觉遵守劳动纪委的人多了，来回串岗的人少了。自觉维护泵站整体形象的人多了，捣闲话戳是非的人少了。积极工作的人多了，无所事事混日子、不好好工作的人少了。

　　改革最有成效的是2003年。随着发展的需要，当年6月，管理处决定在田营泵站进行改革试点。起初职工思想不稳定，存在着改革就是下岗、失业等思想困惑。杨永福并没有采取强硬的行政手段，而是耐心地做职工的思想工作，以理服人，以情感人，解决了职工思想顾虑，使改革方案顺利通过并付诸实施，顺利完成人员“定编、定岗、定员”的三定改革任务。改后的泵站年增创利润达10万元以上，解决了职工工资亏空问题。

　　当年发生另一件大事是，6月中旬，灌区遇到了严重旱情，泵站满负何供水，仍出现了水荒。面对此情，杨永福心急如焚，夜不能寐。在备战大会上，他多次强调为了不让群众受损，必须想尽一切办法把水供上去。为了与旱情作战，正常供水，杨永福头顶烈日，带领技术人员蹲在几处险工险段，反复观测计算，得出加开备用机组，超负荷供水，这一险举被管理处采纳，及时解决了供水矛盾，缓解了旱情，保证了灌区丰收。因此，杨永福当年选为宁夏引黄灌区搞旱先进工作者。

　　在杨永福担任扬水泵站的四年中，他一直把水管工作列为扬水泵站的核心工作。为了提高水商品的利用率，杨永福在全处率先实行商品水率目标责任管理，与水管为员签订责任书。同时，采取水费收入超收返还办法，极大地激活水管工作人员的积极性，使泵站连续四年商品水率超指标2.5个百分点，共计多收水费28.5万元。在创收工作上，杨永福代领大家不断扩大创收范围，拓宽创收渠道，使综合经营收入由2000年的零记录增长到2004年21万元，四年累计综合经营收入达41.8万元，人均实现纯利润1.3万元，实现了跨跃式的发展。多年来，杨永福在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，被灌区老百姓亲切地称为“一心为民的扬水人”。他先后获得“宁夏引黄灌区抗旱先进个人”、“灌区行风建设先进个人”、“双文明建设先进作者”、“优秀党员”、“优秀科级干部”等荣誉称号。

　　此外，杨永福为了与灌区人民建立深厚感情。对同心一干渠两侧的500余亩荒漠进行治理。四年来，共植树2万余棵，改变了生态系统，减轻了沙漠对灌区的破毁。同时，保护了沙漠对这一干渠造成的影响，节省了每年5~6万元的清沙淤费。同时，在2001年至2004年，带头发动全站职工向大战场中学5名贫困学生捐款达5000余元。（张少强）