背景：据悉，我省即将全面推进乡镇机构改革。据统计，我省目前财政供养人员比例大体是1∶31?熏全省2100多个乡镇中平均每个乡镇行政事业编制超编50多人。“人往何处去”是乡镇机构改革中最为棘手的问题。分流人员如何尽快转变观念、重新择业？您认为有何好的择业门路？政府应如何广辟渠道、妥善安置分流人员？请您发表高见。改革的方向是“小政府、大服务”姜硕（沈阳工业大学管理学院）：随着农村税费改革的逐渐深入，乡镇财政变得越来越困难，而严重超编的机构又加重了财政的负担。可以说，机构改革是大势所趋，也是政府逐渐转变职能的必然要求。但是这里必须明确一个概念，不是说改革就是让一部分人失去工作。改革的目的并不单单是人员的精简，最重要的是政府定位的体现。
在国外，政府的职能主要体现在服务上，我们改革的重点也要围绕着这一点进行。因此，在裁减人员之前，要对现有人员加强各种实用技能的培训，尽快让所有的人都能够转变观念、投身市场。⑤4可以仿效国企改革的模式分流杨玉文（林州市电力炭素有限公司）：随着农村税费改革的实施，乡镇政府精简机构、分流富余人员，已成为必须解决的问题。我认为可以仿效国企改革的模式：1．鼓励分流干部继续进修，然后再到人才市场上去竞争或与在职干部竞争重新上岗，打破干部终身制，增强乡镇干部岗位竞争意识，迫使其不断提高自身素质；2．一次性买断工龄，利用自身熟悉乡镇工作的优势，创办务农实体，以政策咨询或种植养殖技术服务农民；3．鼓励辞职下海，创办实业；4．提倡提前离岗退休，到乡镇民营企业再就业。总之，大多数乡镇干部都来自农村，只要放下架子、踏实创业，在农村还是有生存基础的。⑤4搭建平台广开门路黄丹鹤（南阳市宛城区委办公室）：乡镇机构改革“一竿子插到底”，分流人员找“下家”委实是个老大难问题。政府部门除应积极做好思想引导、政策诱导、就业指导外，还要尽可能畅通出口，多渠道安置，确保分流人员各得其所、各展其才。我认为主要途径有三：一是放水养鱼。安排年富力强的干部到乡镇企业工作或下村任职，专兼结合；选拔优秀年轻干部学习深造，充实教育教学岗位；允许符合条件的人员停薪留职、提前离岗、自谋职业。二是民营突破。鼓励懂经营、会管理、有市场头脑的乡镇干部、专业人才，放手放胆发展民营经济，领办股份制企业，创办经济实体，通过收购、兼并、租赁、参股国有和集体企业等形式，盘活存量资产，实现规模扩张，消化转移富余人员。三是产业安置。围绕农业产业化，制定土地、资金、技术等优惠政策，扶持公职人员自主创业，开发高科技农业庄园，做大做强生态性、循环型产业经济，吸纳“七所八站”等事业单位人员再就业。⑤4请多体谅我们的苦衷郑晓伟（沈丘县赵德营镇政府）：作为一名工作在基层的乡镇干部，我们也有许多苦衷。平时上面来了任务，脏活累活都是我们的，可是我们的待遇并不高，每月几百元的工资，既要养家糊口，还有各种应酬。由于乡镇干部大部分都没有土地，仅靠微薄的一点工资生活，所以大部分人的日子都过得紧巴巴。但是作为党的一名基层干部，我们一定会响应国家的分流方针，只是希望这次机构改革不要太“猛”，要给我们一个心理适应的过程，也给我们留一些重新选择谋生道路的时间。⑤4要完善配套措施
杨健良（睢县县委宣传部）：乡镇机构改革是一场革命，必然涉及部分人的切身利益，也就会带来不安定因素，乡镇领导一定要有改革精神，怕触及矛盾是不行的。我认为，应该制定优惠政策，让一部分在编人员提前退休，不愿提前退休的，如果思想素质好、业务能力强、工作称职就让他到村里任职，或通过考试、考核竞聘上岗。对于在编落聘人员，也不能撒手不管，尤其是45岁以上的落聘干部，他们多数是“种田无耕地、打工无体力”，把他们一下子推向社会，就有可能引发社会问题。因此，对于落聘干部可以在三年内给他们发基本工资，三年内仍竞聘不上的，就要予以清退。对于乡镇聘用的、没有编制和计划指标的人员要先行清理，该清退的要坚决清退，确实是有技术、有能力的也可同在职人员一起参加竞聘上岗工作，落聘人员一律清退。另外，还要解决好乡镇工作人员的养老保险、医疗保险等问题，让在编的放心，落聘的有保障。⑤4正确疏导搞好对接王坤（正阳县水务局办公室）：我认为，要使这些乡镇干部一下子变回百姓、走向社会，也是不现实的事。关键是应正确地做好疏导和对接工作。一是实现乡镇人员分流与推进农村经济发展的对接。以创办开发性经济实体和支农服务实体为主攻方向，加快发展集体经济，科学合理地进行人员分流。二是实现乡镇人员分流与加强村级组织建设的对接。注意把素质好、业务强、懂经济的乡镇干部充实到贫困村、后进村任村党支部书记或推荐担任村委会主任，切实加强村级班子建设。三是实现乡镇人员分流与加强技术培训的对接。根据乡镇人员分流的去向，分期分批地进行免费培训，提高他们的业务素质和在市场经济大潮中闯荡的能力，真正实现乡镇政府消肿瘦身、精干高效。⑤4?
