北京人大政协双方首次正式尝试“立法协商”

　　昨天上午，北京市人大有关部门领导带着《北京市集体合同条例（草案）》、《北京市大型社会活动安全管理条例（草案）》来到市政协，双方首次正式尝试“立法协商”，即人大在立法前听取政协委员的意见。市政协副秘书长蒋春凤说，昨天的立法协商会效果很好，政协委员们希望今后能就一些重要问题的立法和人大多沟通。

　　北京市政协社法委的孙琪委员认为，应根据本市情况，将“关于区域、行业签订集体合同问题写进《北京市集体合同条例（草案）》。他说，企业内的工会主席受聘于企业，处于弱势地位，很难代表职工和企业方商谈劳资问题。而区域工会，如街道办事处或乡镇的工会主席不依附于企业，能代表职工和辖区内的企业签订集体劳动合同。

　　北京市政协工会界委员代表为了《北京市集体合同条例》的完善，特意到河北省进行学习考察，并在会上为保护女职工权益进行呼吁。

　　记者就此采访了市政协理论与实践研究会副会长周大齐。

　　记者：过去，人大立法前没和政协委员正式进行过协商吗？

　　周大齐：过去由于缺乏明确的规定，人大与政协在立法协商方面，存在着沟通不畅、协调不力的问题，没有正式协商过。今天在会上，市政协副主席王长连也说了，至少在本届政协是没有协商过。另外，政协的政治协商职能包括国家大事、人事安排协商等内容，但在人大立法前进行协商以前没有过多的探索。记者：政协委员参与立法前协商的意义是什么？

　　周大齐：人大在立法前和政协协商，可吸纳社会各方面有识之士的智慧，使立法的质量更高。

　　记者：目前有没有关于立法协商的有关制度。

　　周大齐：北京没有。我去南京视察时发现南京有成文的规定。我呼吁由北京市制定一个加强立法协商工作的书面意见，从制度上对立法协商的项目、重点以及运作形式等做出相应的规定，使立法协商这项工作在北京步入制度化、程序化、规范化的轨道。（记者赵升）（来源：京华时报）