人民陪审员走上法庭(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月30日05:36 人民网-人民日报海外版

　　本报记者　黄抗生

人民陪审员宣誓上岗

　　5月1日，十届全国人大常委会通过的关于完善人民陪审员制度的决定开始施行。由各地人大常委会任命的2.7万名人民陪审员将正式上岗，与法官同权审案。这是中国历史上首次由各地人大常委会统一任命人民陪审员，它标志着中国特色的陪审制度走向完善。

　　什么人能当人民陪审员

　　根据《决定》规定，中国公民担任人民陪审员，应当具备下列条件：1、拥护中华人民共和国宪法；2、年满23周岁；3、品行良好、公道正派；4、身体健康。

　　人大常委会的组成人员，法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。

　　因犯罪受过刑事处罚、被开除公职者，不得担任人民陪审员。

　　同时，《决定》还规定，担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。据有关专家介绍，在学历上采取弹性标准，主要是考虑到当前在中国高学历、专业强的人才毕竟是少数，如果对人民审判员的学历要求过高，就不能达到“具有广泛的社会代表性”的目标。特别是在农村，大多数村民不具备大学专科文凭，吸收一些年龄较大、德高望重、知识水平相当于大专文化的人参与到司法审判中来，不但有助于增强案件当事人对人民法院的信任度，而且还可以通过他们向广大群众进行法制方面的宣传，消除社会上对法院审判案件中的猜疑和误解。

　　通过推荐和自荐选任

　　符合条件的公民，可以由其所在单位或者户籍所在地的基层组织向基层人民法院推荐，或者本人提出申请，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行审查，并由基层人民法院院长提出人民陪审员人选，提请同级人民代表大会常务委员会任命。也就是说，符合条件的公民可以通过“推荐”和“自荐”两种方式申请成为人民陪审员。

　　根据各地的做法，人民陪审员的选任，一般要通过报刊、网络等媒体向社会公示。并经过面试、征求公民所在单位和司法部门的意见、报上一级法院审核等程序。

　　在选任人民陪审员过程中，是否“品行良好、公道正派”成为考察的主要因素。因为陪审员参与审判案件全过程，将不仅从法律标准，而且注重从社会道德标准的角度对案件进行评断，使司法更贴近民众生活，反映社会的价值观念和道德准则，使裁判结果达到法律效果和社会效果的有机统一。

　　参与审判的案件范围

　　《决定》规定，只有一审案件且具备下列条件之一时才能由人民陪审员参与审理：1、社会影响极大的刑事、民事、行政案件；2、刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件。人民陪审员制度不适用于人民法院适用简易程序审理的案件，以及二审程序、死刑复核程序。

　　这表明，如果刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请人民陪审员参加合议庭审判，法院就必须邀请人民陪审员参与案件的审理。参与陪审具体案件的人民陪审员以随机抽取的方式确定。

　　享有法官同等权利

　　《决定》规定，人民陪审员除不得担任审判长外，同法官有同等权利。

　　据有关法律专家介绍，人民陪审员可通过5种形式参与审判：在审判长的授权下，陪审员可以给当事人送达法律文书；利用群众的便利身份，到相关地方收集证据、资料、线索，提供给法庭参考；对一些简易案件，当事人提出申请后，陪审员可以单独调解案子，调解结果具有法律效力；陪审员来自群众，能第一时间知道当地被执行人的线索，为执行案件所用；在案件审判中，陪审员可以行使独立的表决权，合议结果由票数决定。

　　人民陪审员虽然不受《法官法》的约束，但是应当遵守法官履行职责的规定，保守审判秘密、注重司法礼仪、维护司法形象。比如必须执行办案当日中午不能饮酒等规定。人民陪审员违反与审判工作有关的法律及相关规定，徇私舞弊，造成错误审判或者其他严重后果的，将依法追究刑事责任。

　　《人民日报海外版》 (2005年04月30日第二版)

人民陪审员在法庭上