60万外来工的温馨家园(图)

http://www.sina.com.cn 2005年04月30日08:24 人民网-华南新闻

五道保险杜绝欠薪，工厂建得像校园

　　劳资关系成了“鱼水情”

　　大量的企业和外来员工的存在，使长安镇的劳资关系特别敏感和重要。为此长安镇作出了不懈的努力。

　　长安镇党委书记袁德和说，长安镇现在基本上消灭了绝对贫困，但相对贫困依然存在。为了在发展中兼顾效益和公平，长安镇人的社会保障不论在东莞还是广东，可以说是最好的。所有长安镇人都像城里人一样享受社会福利和退休养老保障。

　　“在长安镇，从没有发生大的集体性的劳资纠纷。”袁德和说。为保护外来劳务工的利益，长安镇要求所有搬出或倒闭的企业必须预先发出通知，并及时支付工人工资。在长期实践中长安人建立起了五级工资支付保障：工厂的老板不给业主给，业主不给工厂所在的居委会给，居委会不给村委会给，村委会不给镇政府给。五道“保险”基本上杜绝了欠薪现象。

　　1995年底，为了化解劳资矛盾，长安镇在村级成立了“劳动争议调解委员会”，即在村辖区内设立投诉站。由于投诉站身处基层，掌握企业第一手资料，能及时就劳资双方间的矛盾依法作出调解，成为劳动部门进行劳动管理工作的一个重要补充，得到了国家劳动部和广东省的充分肯定，并将这一经验向全国推广。

　　在长安镇，港资企业品质电子厂可以说是社会和谐的一个缩影。在这里记者看到最让人感动的一幕幕，劳资这一看上去最不可调和的矛盾在这里似乎已经不存在了。厂区建得像校园，外来工流失率长年几乎为零；花园全部由员工创意设计，厂里的网吧、影吧、咖啡厅、理发室、图书馆工人们免费享用；员工们一年可申请家属来探亲两次，每次半个月，食宿由厂里“埋单”；老板、普通员工都在一个桌上吃一样的饭……甚至员工工作服后背上的图案这一小小的细节老板都为员工考虑到了，设计了近百种不同的图案，以供员工挑选；据介绍，近年来，品质厂投资到员工福利设施方面的资金高达600多万元。在这里，劳资关系成了鱼水情。

　　就在记者采访过程时，长安镇政府又在酝酿实施一个新的帮贫扶困的新方案：“百万元扶百户”，对低收入家庭、伤残病家庭和孤寡老人家庭进行救助。

　　文化设施建设投入超过5亿元，长安镇“文”名远播

　　“熔炉文化”锻造新长安人

　　每当天朦朦亮，广场、公园、体育中心便有许多人前来晨练，拉开了崭新的一天；夜幕降临的时候，忙碌了一天的人们到广场跳跳舞、欣赏一下广场的节目，或是到体育中心打两局乒乓球、羽毛球，到健身中心舒展一下筋骨，到公园呼吸一下清新的空气。置身其中，你就会真正感受到长安文化宏大的气魄，体味到和谐长安的脉脉温情。

　　多年来，长安镇把文化设施建设列为城镇规划的一个重要组成部分，“高投入、高标准、高档次”建成了一批现代化水平较高的文化设施，全镇文化设施配套完善、功能齐全、内容丰富。据统计，全镇用于文化硬件建设的投入超过5亿元，文化设施总面积超过40万平方米，其中影剧院13家、投影场30多个、文化公园13个等。

　　完善的设施，加上大批专业人才的引进，推进了长安文化迅速上档升级，长安不仅在喜庆节日有一台台精彩的文娱晚会、艺术展览和群众性大型文娱活动，还承办了2004年全国幼儿基本体操表演大会、中国第十届国际摄影艺术展、广东省第六届龙狮大赛等省市、国家甚至国际大赛。长安文化站被评为“广东省十佳文化站”。

　　长安镇，这个昔日“文化赤贫区”正变成“文化富裕区”，实现了文化与经济的同步发展。权威人士说，目前，长安镇不仅其文化设施在全省乃至全国是一流的，而且，其群众文化活动之广泛与水平之高，也是少有的。如今的长安镇可以说是“文”名远播。

　　20多年的改革开放，一些人的价值观念、道德准则、生活方式和思维方式急剧“蜕变”。为此，长安镇积极加强经济伦理建设，建立公平、守信、有序的经济交往关系；积极加强社会公德建设，形成团结、友爱、互助的社会关系。同时以创建文明户、村和文明小区为“抓手”，全面推进文明建设，并作出了有益的探索：抓住群众关心的事情；抓住载体，使群众性精神文明建设活动常年不断，活水长流；建立经常性活动机制；建立规范，加强管理，让群众在活动中养成文明习惯。长安镇坚持把群众性的精神文明建设活动作为一项系统工程来抓，一项一项落到实处，有效地推动了精神文明建设的顺利进行。

　　以大量文化设施和人才为载体，以移民带来的各种文化为原料，通过加工、消化和升华，形成了全新的“熔炉文化”，有效地把外来人员融入了长安人的大家庭中；而文明建设和道德建设则把长安人打造为爱国、守法、诚信、知礼的现代公民。

　　长安人正坚实地走在从“速度长安”到“和谐长安”的路上。

　　企业给员工发慰问信，员工为企业打分

　　外来员工的“创业家园”

　　60万外来员工是长安镇建设的主力军。如何使他们安心地在当地工作，愉快地在当地生活，把自己看成“长安人”，把长安当作自己的“家”，关系到长安的发展和未来。长安镇党委、镇政府高度重视外来员工的工作，结合实际制定了一系列解决外来员工普遍关注并希望得到改善的问题的措施，促进了社会的稳定和经济的发展。

　　在长安镇，向在生产第一线的外来员工拜年或送上节日的问候，已是镇党委、镇政府“必修课”。镇三套班子经常深入基层，了解员工们的工作和生活情况，倾听外来员工的心声，为外来员工解决实际困难。每年春节和中秋节期间，都邀请四川、重庆、湖南等输出劳务工到长安镇较多的省、市驻广东办事处负责人前来长安，了解外来员工的工作、生活情况。从1997年起，镇党委、镇政府每年春节期间，都组织镇内企业向留厂过年的员工及其家庭发出慰问信，每年发出此类信件20万封。长安“镇长热线电话”长期向外来员工们开通，对员工投诉镇领导经常亲自处理。所有这些，都大大地提高了外来员工的社会地位，树立起外来员工在长安创业作贡献的自信心。

　　从1995年起，长安镇开始“十佳外地青年”评选活动，并对有突出成绩的“优秀外来大学生”进行表彰，增强外来工的自豪感。每年进行一次评比的“员工满意企业”评选活动，由外来员工进行打分，以此鼓励企业开展企业文化建设，搞好员工培训，改善员工的工作、生活和学习条件。

　　为把外来员工的“心”留住，镇政府积极为他们创造良好的工作条件。近几年来，镇政府加大宣传和稽查力度，全镇企业的员工工伤保险和养老保险工作走上正轨。一些村、组、企业如乌沙村和江贝村民小组、环球石材集团公司等，还专门设立了外来员工福利基金会，为困难的外来员工提供及时的援助。1992年，长安镇在全市率先建立起外资企业团组织，至今已在近100家外资企业和多家私营企业中建立起了团（总）支部。每年大年初三举办的“异乡情”文艺晚会，是一个专门为外来员工举办的联欢晚会。所有这些，都令广大外来员工感受到异乡生活的温暖和充实。

　　如今的长安镇，已经成为外来工的“创业家园”和“精神乐园”。

　　制定广东省第一个镇级环保规划，人均绿地220平方米

　　工业名镇成为生态城镇

　　长安镇过去的发展，走的是一条粗放型经济发展的路子，高消耗、低产出、有污染给社会生活带来沉重压力。从1996年起，长安镇提出第二次创业的口号。第二次创业的实质就是改变传统的经济增长方式，把经济的发展与社会发展、环境保护统一起来。长安镇在这方面作了一些有益的探索，并取得了较显著的成效。

　　解决环境问题的难点，从根本上来说，在于长远利益和短期效益的矛盾。在这方面长安镇领导有着清醒的认识，“对环保工作不重视的领导是低素质的领导，不认真执行环保法律制度的领导是不合格的领导”是他们的共识。长安镇在发展过程中坚持经济建设、城市建设、环境建设同步实施、同步发展。早在1992年，镇政府就邀请有关专家对全镇进行了高起点的规划和设计，对环境保护和生态平衡问题进行专门的考察论证。建设到哪里，绿化、净化、美化到哪里，目前全镇林业用地绿化率达97％，地面绿化覆盖率达到40%，人均绿化面积220平方米，1995年被评为“全国造林绿化百佳乡（镇）”。1996年，长安镇制定了广东省第一个镇级环保规划———《长安镇环境规划》，把生态环境提高到战略的高度去规划。东莞市第一个垃圾焚烧发电厂建设也正在规划中。

　　为解决环境污染问题上，长安镇增投入，建设施，勤执法，强管理。长安镇全面完成了垃圾场建设，做到工业固体废弃物、生活垃圾无害化处理。在垃圾处理上做到日产日清，清运率达100%。抓好污染企业的环境管理是环保工作的重点。长安镇对污染企业实行动态和量化管理，每月不少于两次抽查。在加大对重污染企业监督力度的同时，严把污染项目立项审批关，使污染趋势得到有效控制。此外，还利用排污收费的经济手段促进环保事业的发展。镇政府近年来为环保工作不惜巨资，去年投资近亿元开建了5大环保项目。

　　现在长安人和环境融洽到什么程度？那就去看看“鹭鸟天堂”吧。在78公亩的山林里聚栖着上万只鹭鸟，每当朝霞初露或黄昏时刻，万鸟盘旋、鸣声嘤嘤，形成一道自然奇观，展现了人和环境完美融合的意境。几年前，数十只鹭鸟开始在长安镇莲花山庄落户，由于生态环境良好，加上当地村民自觉爱护，目前已达上万只。另外，从去年开始，长安镇开始对珠江口遭到破坏的红树林展开恢复工作，数百亩红树林不久将出现在珠江口岸。

　　长安正以坚实的步伐由一个工业城镇向生态城镇迈进。

　　撰文：陈鸿　杜江　郭晓磊

　　摄影：陈康水　杜江　李锡辉　唐寿新

　　《华南新闻》 (2005年04月30日第四版)