统筹城乡　奋力崛起（一把手谈发展）

　　毛伯雄　操隆山

　　当涂县是唐代大诗人李白的终老之地。地处安徽省东部、长三角与安徽省构建的马芜铜经济圈交汇处，位于六朝古都南京、江南米市芜湖之间，隶属钢城马鞍山市。总人口64.5万，总面积1346平方公里。近年来，当涂实施“结构大调整、对外大开放、环境大改造”战略，全力以赴招商引资，全力以赴发展民营经济，全力以赴推进工业化、城镇化、农业产业化进程，全力以赴办好工业园区，全县经济发展势头强劲。2003年起，当涂跃居安徽省经济十强县之列，2004年提前一年实现工业经济“三年翻一番”目标，提前两年完成“十五”计划的主要经济发展目标。在三个文明建设中，共获得全国双拥模范县、全国科技工作试点县、国家卫生县城等多项全国性先进荣誉。

　　现在，如何抓住机遇，借长三角之辐射，奋发自强，努力把当涂建设成为经济更加繁荣、人民更加富裕、发展更具活力、社会更加和谐的安徽经济强县，率先在安徽省县域经济发展中奋力崛起，是我们时刻思索，并努力实践和探索的课题。

　　全面开放工业强县

　　我们感到，工业在中西部的县域经济中始终是“短腿”，这是我们必须正视的问题。在有条件的地方，工业强县是必然的选择。当涂县就属此列。

　　当涂位于皖江开发开放前沿，区位交通优势明显，长江黄金水道、沪皖赣铁路、205国道、宁芜高速穿境而过，距南京禄口国际机场50公里，路运、空运、河运立体交通网覆盖全县。

　　经过多年的积累和近年的加快发展，当涂已初步形成机械制造、冶金压延、食品加工、纺织服装、医药化工及新材料加工等五大块状特色工业经济。在安徽省“奋力崛起”的新一轮发展大潮中，当涂将把承东启西的区位优势、富饶的山水资源优势、低商务成本优势转化为承接长三角产业转移的优势，以对外开放为动力，以工业化统揽经济发展全局，促进县域经济发展。

　　做大做强优势产业集群。例如，加强与国内外机械制造大企业合资嫁接，提升以刃模具为主体的350多家机械制造产业水平和产品档次，把誉为中国刃具第一镇的博望镇真正建成全国刃模具及机械配件生产、销售、集散中心。重点帮助以安徽雪润公司、黄池食品公司为主体的50多家食品加工企业扩大生产能力，带动农业订单生产，从而有效促进农民持续增收。

　　推进县域工业化进程，大力发展民营经济。借用外力，激活内力，突出抓好“改、放、让、扶”四个字。“改”———全面完成国有集体企业和乡镇集体企业产权制度改革；“放”———放宽政策，放量发展，营造民营企业“铺天盖地”发展之势；“让”———让利于民，让利于企，减少民营企业的创办成本和发展成本；“扶”———对有实力的民营企业实行“一企一策”，重点帮扶。

　　减少农民富裕农民

　　县域经济发展成果如何，在很大程度上取决于“三农”问题解决得怎样。

　　当涂采取的选择是：以加快城乡统筹的思维促进农村社会进步，以转移农民、减少农民的思路富裕农民。

　　统筹城乡发展，不断推进县城城市化、乡镇城镇化、城乡一体化进程。推进县城城市化进程，迅速融入长三角和马芜铜经济圈发展，促进各类基础设施一体化建设。着力实现发展空间上的无缝对接。即将贯通的宁芜高速，正在规划建设中的宁芜铁路复线、马鞍山长江大桥和芜申运河，进一步拓展当涂县与周边城市群的交通通道，促进区域经济合作。积极呼应马鞍山“东扩南进”城市发展战略，与马鞍山市联袂打造城区面积超100平方公里，城市人口超100万人的“双百城市”，把县城建成马鞍山市区副中心，为周边城市群打造一个最适宜人居的新城区。突出山水人文特色，做大城市规模，提升江南水乡城市形象。同时，加快推进城镇化进程，加速各类生产要素和农村劳动力向城镇聚集。重点加强国家级星火技术密集区博望等6个国家、省试点小城镇建设，进一步形成城镇集聚效应。

　　围绕周边城市的“米袋子”、“餐桌子”、“菜篮子”，做强优质粮油、水产、畜牧、蔬菜四大主导产业，尤其做强水产优势产业，不断提高中华三只蟹之一的“石臼湖”螃蟹的知名度和美誉度，建成长三角城市群绿色食品供应基地。同时，以开放促“三农”发展，引进工商资本、民间资本、外商资本注入农业，做好韩国客商开发建立现代农业示范园等一批具有较强牵动力的项目的跟踪服务，促其落户。

　　目前，当涂县本地就业和劳务输出每年有20万人，其中实现本地就业7.5万人，县外劳务输出12.5万人。要继续扎实开展好劳务输出“阳光工程”择业技能培训，建立县、乡、驻外城市三级劳务服务体系，为长三角、珠三角地区输送熟练工。

　　以人为本关注民生

　　以人为本，关注民生，建设最适合人居、创业的新当涂，是当涂县的追求目标。

　　为此，该县立足改善治安环境，打造平安当涂；改善服务环境，打造信用当涂；改善人文环境，打造文明当涂；改善人居环境，打造生态当涂，倾力让发展的当涂更开放，让开放的当涂更文明，努力构建和谐社会。

　　坚持“两手抓两手都要硬”的方针，全面提高精神文明建设和民主法制建设水平，为全面建设小康社会提供有力保证。积极推进依法治县，加强基层民主政治建设。

　　营造自然和谐的人居环境。围绕“拆、建、绿、净、清、亮”，在全县范围内开展好全方位、立体式的环境卫生整治，做到专项整治与长效管理相结合，景观改造和景观建设相结合，环境美化效果与完善环境功能相结合。同时，着力建设好管道液化气、污水处理、安全饮用水、改水改厕、村村通水泥路等民本工程，为经济发展和群众生活提供良好的自然环境。

　　营造稳定和谐的社会环境。加强普法宣传，增强群众法制意识。把维护稳定作为压倒一切的政治任务来抓，建设“平安当涂”。坚持抓基层、抓基础、抓队伍，把社会治安综合治理责任制和各项工作措施落实到各基层单位，维护社会稳定的基础。实施“严打、整治、综治”一起抓，严厉打击各种刑事犯罪和严惩经济犯罪活动。建立健全“政府统一领导、企业全面负责、部门依法监督、社会共同参与”的安全生产管理体系，全面落实安全生产责任制，维护社会稳定。

　　（作者分别为中共当涂县委书记、当涂县人民政府县长）

　　《华东新闻》 (2005年04月30日 第三版)