深圳市文化局尹昌龙 深圳市文化局尹昌龙增创制度优势推进“文化立市”

　　深圳是改革的先锋，也是改革的产物。而改革又是一项前无古人的宏伟事业，需要的是永无止境的创新，创新正是深圳的性格所在、个性所为。市委工作会议高举改革创新的大旗，并视之为深圳的根脉加以延续，可以说抓住了深圳面向未来发展的关键和本质。在深圳实施“文化立市”战略的今天，如何以改革创新的精神有所作为，是值得认真思考的。

　　必须增创制度优势

　　与内地许多大中城市相比，我们在许多方面可能都不具有优势，比如文化资源的积累还不丰厚，文化人才的聚集还不强盛等等，但它最值得人关注，并已经形成一定特色的就是文化运作的体制与机制。深圳面向市场率先改革和大胆探索，造就了文化发展的独特体制环境，深圳文化能有今天的繁荣和发展，在很大程度上得益于其已经和正在形成的体制。如果说深圳从其开始的拓荒中就得益于领先一步的文化观念的话，那么在其深入的发展中则依赖于充满活力的文化体制。文化体制的科学与完善，带来的是崭新的文化资源配置和活跃的现代文化生产，并催生了文化的奇异般的爆发与生长。未来要实施“文化立市”战略，推动文化的跨越式发展，同样需要好的体制与机制。只有巩固和扩大深圳文化发展已经形成的制度优势，才能实现城市发展所需要的文化的高速增长与积累。

　　亟待形成配套政策

　　文化发展离不开必要的外部环境，特别是改革环境。而就政策环境而言，关键又是配套改革的制订，没有从财政、人事、规划、国土，到工商、税务等方面的配套政策，任何一项孤立的文化体制改革措施都难以实施和推动。某种程度上讲，文化体制创新就是配套政策的创新，配套政策能有多大的跟进，文化体制改革就能有多大的推进，否则，再好的改革设想也难以立得住，即使立得住也走不远。当“文化立市”战略把文化从部门性的工作提升为全局性的事业时，文化的更大发展也越来越有赖于全局性支持的力度，而配套政策就意在扩大这种全局性支持的力度，在更大的空间中更为有效地实现文化资源的配置与使用。尤其是当政府文化管理逐步从主要依靠行政手段向主要依靠经济和法律手段转变的时候，如何极大限度地调动经济资源和法律资源推动文化发展，就成为配套政策所要解决的重要问题。

　　文化创新有三个方面

　　文化的建设与发展除了依赖必要的外部条件，更需要自身的创新。文化发展的要求越高，创新的力度也要越大，可以说，没有文化的创新就没有文化的发展；没有更具魄力、更具力度的文化创新，就没有文化的跨越式发展。深圳文化没有更多的历史值得夸耀，它所依托的主要不是存量，而是增量，它需要在创新和创造中做大做强。而就文化创新而言，主要在三个方面，一是内容创新。要使我们的文化创新更能体现时代精神，更具有现代性，更能指向未来，有更丰富的人文内涵和更高雅的文化品位；二是形式创新。要使我们的文化创新更加别开生面，更为广大民众喜闻乐见，更具有表现力和感染力；三是手段创新。要使我们的文化创新更能拓展和延伸内在空间。有了这些文化创新，深圳文化就能在未来的竞争中领先一步，占得先机，而深圳这个别具特色的现代城市也能因此而实现以文化制胜的远大抱负。

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