俄与北约提升军事合作 签署《军队地位协议》

　　左渐晓

　　日前，北约在立陶宛首都维尔纽斯举行了外长非正式会议。北约秘书长与俄罗斯外长签署了北约和平伙伴框架内的《军队地位协议》。

　　军事专家指出，在北约的军事体系中，《军队地位协议》发挥着十分重要作用。该协议具体规定了一国军队在其他国家领土上进行活动的几乎所有事项，涵盖了大到部队调遣、联合训练与演习，小到军人如何在国外纳税等方面的内容。北约国家在计划海外行动时，第一个要考虑的问题就是与相关国家是否签署了《军队地位协议》。如果有协议，则可以十分方便地按协议展开行动；如未签署，则需要政府首先通过外交途径达成某种临时协议。目前，除北约所有国家都共同签署了《军队地位协议》外，北约的20多个和平伙伴国也加入了该协议。该协议为双方在维和、战区导弹防御和反恐等方面展开合作从法律上进行了预先准备，因此国外许多媒体认为这一协议具有“里程碑”意义，尤其是将大大提升双方的军事合作水平。这主要表现在以下几个方面：

　　首先，将提高北约军队与俄军的协同作战能力。在共同面临恐怖主义威胁的情况下，双方十分注重两军协同作战能力的培养，联合军事演习有上升的趋势。像今年3月份，北约和俄罗斯在荷兰境内举行了“合作箭-2005”战区反导防御演习。同时，俄海军战舰在2004年与北约舰艇在地中海共同进行了联合巡逻之后，还准备在今年继续参加北约举行的海上联合行动。在《军队地位协议》达成之前，北约与俄罗斯进行的各种演习必须就各种手续问题进行非常细致的商讨。由于协议对联合军事演习问题有具体规定，双方可以在协议框架内更加便捷地展开合作行动。特别是协议允许北约和俄罗斯军队可以携带枪支和装备进入对方领土，这为双方在对方境内进行实兵演练打开了方便之门，预计今后俄罗斯与北约之间的联合军演将更加活跃。

　　其次，将深化双方在维和方面的合作。近年来，俄对参加维和行动表现出强烈的兴趣，认为这是扩大国际影响力的有效手段。双方还认为，应加强复合型维和人才的培养，而且这种人才必须能接受北约和俄罗斯双重军事标准的检验。此次签署的《军队地位协议》有关维和行动的规定为俄吸取北约的经验提供了帮助。对于北约而言，根据协议规定，为执行维和行动、反恐演练和应对突发事件，北约和俄罗斯军队可以过境对方领域，这使北约通过俄领土、领空为驻阿富汗的维和部队提供补给成为可能。

　　再次，促进北约与俄罗斯军事装备部件标准化。目前，俄同北约国家军事技术合作已成为现实，像希腊防空系统就由俄制“黄蜂-AKM”、“道尔-M1”以及C-300防空导弹系统组成，俄罗斯也正在与法国和意大利联合研制米格-AT以及雅克-130教练/战斗机。《军队地位协议》中有关军工生产的内容将促使北约和俄罗斯相互应用对方军事装备。

　　分析认为，北约与俄罗斯签署《军队地位协议》，表面上看双方的军事合作将进入“蜜月期”，但双方相互敌视的心理并没有消除，俄罗斯依然视北约东扩为最大的战略威胁，双方既合作又争斗的态势将持续下去。（来源：环球时报）