取消献血指标彰显法治精神

　　今年北京市将扩大自愿献血的高校范围，逐渐取消献血指标下达模式。这是北京市卫生局对政协委员相关提案采取的一个积极回应。

　　而就在此前不久的2月份，媒体相继报道了北京血库告急一事，北京红十字血液中心有关负责人向《中国青年报》记者也证实确有此事。实际上，血源紧张的状况在各地都是一个令血液中心和卫生部门头痛的事情。可以说，卫生部门向高校等人员相对集中的行业和单位下达献血指标，实属无奈之举。

　　这种带有行政指令性的措施，虽然在一定程度上可以满足医疗单位对血液的需求，却得不到法律依据的支持。《献血法》第二条规定，国家提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。而献血指标必然使得行业或单位出台“土政策”，将献血任务强制性地层层分摊，直到具体个人，最终“自愿”变成了“被迫”。

　　我国宪法保护公民的正当权利，任何组织或个人的行为，即便有多么良好的政治愿望和公利目的，也不能超越法律规范。依法行政作为依法治国方略的重要组成部分，要求所有行政部门必须依照法定权限和程序履行职责。在非紧急状态和非突发公共事件情况下，即使是本着维护社会公共利益和安全的目的，行政权力也不能超越法律规定侵犯公民的合法权利。公民有献血的义务，也有不献血权利。卫生部门以行政指令摊派献血任务，客观上伤害了公民的“不献血权”。所以，北京市卫生局将逐渐取消献血指标下达模式，是对计划体制下形成的全能型政府余绪的清理，也是对法律精神和公民权利的尊重。

　　既要保证医疗单位对血液的需求，又要在法律规定的权限内运作，这是对政府部门行政能力的考验。北京市把献血指标下达模式转变为由采血单位提出需求并向学校预约模式，并且加大宣传和对献血者精神奖励的力度。从消极的“处罚”转变为正面积极的鼓励，必然会激发更多高校学生和社会各界人士无偿献血的责任感和积极性。

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　　千龙网 责编:黄珊 作者:彭联联