经济透视：淮河全线告急 淮河治污需“持久战”

　　中新社北京四月二十九日电 题：经济透视：淮河全线告急淮河治污需持久战

　　中新社记者赵胜玉

　　国家环保总局今天即时起启动淮河应急预案。

　　国家环保总局副局长潘岳介绍说，国务院二00四年十二月九日应急预案审定会上原则同意的《国家突发环境事件应急预案》中提出：“根据收集到信息证明即将发生环境事件或发生可能性增大时，按照相关应急预案执行”，目前淮河干流中下游监测断面氨氮水质指标居高不下，并有进一步恶化的可能，如不切实采取措施，极有可能发生水污染事故。为此，国家环保总局制定了今年淮河流域环境敏感期水环境质量控制应急方案，决定启动《国家突发环境事件应急预案》。

　　启动应急方案是不得已为之的选择。

　　与去年同期相比，今年枯水期淮河来水量锐减三分之一，进一步降低了自净能力，根据中国环境监测总站二00五年三月份的监测数据表明，与去年同期相比淮河水系总体水质略有下降。五十六条河流的八十六个断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例为百分之十三点九；Ⅳ、Ⅴ类水质断面比例为百分之三十四点九；劣Ⅴ类水质占百分之五十一点二。与规划目标相比，五十个断面的达标率仅为一半。同时，二00五年一至三月，淮河干流王家坝平均流量分别为四十八点七四、七十四和七十一，较二00四年同期明显偏少，淮河流域生态水量总体偏少，自净能力下降。水污与水少的矛盾进一步突出，部分地区已影响到饮用水质量，造成局部饮用水安全危机。

　　据悉，“十五”临近末期，但《计划》中全部完工项目仅占百分之三十五、投资仅完成百分之四十一，远不能达到《计划》确定的目标要求，许多工程治污措施落空。老账未还又欠新账。潘岳说，之所以淮河污染局面长期得不到整体改观，就是因为投入不到位、工程治理措施不落实，一些政府和部门没有把淮河问题当作重中之重、当务之急来解决。

　　沿淮四省目前已经与国家签订了《淮河流域水污染防治工作目标责任书》，潘岳说，这份责任书包含着人民群众的根本利益，包含着以人为本、全面协调的可持续发展观。各地要树立正确的政绩观，把责任书规定的目标和责任落到实处；要从调整经济结构入手，切实转变经济增长方式，从根本上解决淮河流域的污染问题。各部门之间、上下游之间，要以人民群众的环境利益为重，切实做到协调治污、团结治污、高效治污。把淮河水环境治理当作一埸持久战，打好打胜。

　　潘岳认为，淮河的问题，实质上是一个正确处理社会经济与资源环境和谐发展的问题，是一项涉及社会各个层面的系统工程。只有以落实科学发展观为指导，以各级人民政府为主导，各部门协同配合，社会各界的广泛参与，通过长期不懈的努力，才能实现淮河水环境的根本好转。