学者新论：会费多少不能成为“入常”理由

　　日本于上世纪60年代末期崛起为西方第二经济大国后，便流露出欲争当常任理事国的意愿。1990年8月海湾战争爆发后，日本向多国部队捐出130亿美元的巨款，但因不是安理会成员而未能参与战争的决策过程。备感失落之余，日本拟定了一个争当常任理事国的时间表。1991年12月19日，日本驻联合国大使波多野敬雄向《朝日新闻》记者透露，日本争取在5年内，即联合国成立50周年的1995年成为常任理事国。

　　日本为成为常任理事国作了不少努力。其联合国会费和其他捐款越来越多，其主办的联合国相关会议日益频繁。1992年起，日本开始派遣自卫队参加联合国维和行动。更重要的是，日本以经济援助等为手段，对世界各国积极开展了“拉选票”的外交活动。

　　日本争当常任理事国的主要理由是，强调其大国实力和资金贡献。1988年，日本缴纳的会费达到联合国会费总额的10.84％，2000年达到20.57％。其后，日本已要求联合国把其会费比例降到了15.4％，并把削减捐款作为要挟联合国的一个手段。

　　2004年起，日本向“常任梦”发起了新一轮攻势，并把“圆梦”的时间锁定在联合国成立60周年的2005年。2004年9月21日，小泉首相在第59届联大上作了题为《联合国的新时代》的发言，吹响了冲向“常任梦”目标的号角。

　　2005年3月21日，联合国秘书长安南发表了联合国改革报告，在安理会改革问题上基本沿袭了名人小组的建议。日本政府认为该报告对其十分有利。日本除继续争取美国的支持以外，正以金钱铺路对非洲、拉美等票数众多的地区发起拉选票攻势。对中、韩等邻国，日本干脆采取了绕道而行的策略。其如意算盘是：如能造成大多数国家支持日本的局面，邻国也奈何不得，中国也不至于行使否决权。

　　此番日本向“常任梦”的冲刺胜算几何？首先，日本在周边得到的支持依然薄弱。小泉连年参拜靖国神社，激起了东亚邻国的反感，中日关系陷于“政冷”僵局，韩国和朝鲜对日本的历史翻案和扩军动向十分警惕。最近，日本在领土和海域划界问题上进一步恶化了与中、俄、韩等国的关系。其次，日本尚未能表现出负责任大国的风范。日本在伊拉克、朝鲜、伊朗问题以及东亚合作等重大问题上惟美国马首是瞻，缺乏一个常任理事国候选国所应有的外交主见。再次，日本国内舆论在日本进入安理会后应采取何种理念和方针等问题上分歧依然很大。最后，竞争与程序因素始终是左右日本“常任梦”命运的关键。

　　中国政府也曾多次就此表明立场。其要点有：第一，对日本欲发挥更大国际作用的愿望表示理解；第二，为此日本必须正确对待历史问题；第三，联合国安理会不能按缴纳会费的多少确定其组成；第四，安理会应更多地吸收发展中国家代表；第五，目前中国无意就特定国家的要求进行表态。近来，全球华人发起了反对日本成为“常任国”的签名运动，中国舆论对日本的“常任梦”纷纷投以批判的目光。就目前趋势看，日本走向“常任国”的前景充满了不确定因素，可谓机遇与挑战同在。如果日本涉险过关，其国际地位与影响势必得到提升，从而将给中日关系和国际局势带来新的变数。（编者注：本文根据作者在人民网刊发的相关文章整理而成。）