人民时评：值得倡导的“钱为民所花”

　　梁守泰

　　群众生产生活急需的，优先安排资金，这是近年来江西宜春市支配财政收入的一个指导原则。去年全国第五届农民运动会在宜春召开，市里只是将大楼外墙粉刷了一下，把更多的钱投向公园、城区道路等公共设施建设上，方便市民生活。2004年，宜春用于民生的支出为25.8亿元，占财政总支出的69.8％。今年在编制预算时，民生支出又进一步增加，总额达到28.3亿元，占比达70.8％。在市委、市政府的倡导下，基层乡镇政府还卖掉公车为农民买粮种。对此，宜春市委书记解释说：我们的干部要在“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的同时，还要坚持“钱为民所花”，考量一个干部，既要看经济社会发展的速度，更要看人民群众得到实惠的程度。

　　如何把有限的资金花在刀刃上，正确切分公共财政这块“大蛋糕”，是民众十分关心而且值得研究的问题。宜春市坚持做到“钱为民所花”，优先安排群众生产生活急需的资金，最大限度地满足民生需要，既符合经济社会发展的现实状况和以人为本理念，也是落实科学发展观的要求，是“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的细化和延伸。

　　财政支出的每一分钱都是纳税人的血汗钱，是用来进行公共服务、满足公共需要和民生需要的，不能过多用于政府自身消费，乱支乱花更是不允许。目前，我国的公共财政支出还有某些与市场经济要求不相适应的地方。一方面，财政供给范围过大，包揽过多，超出了政府职能范围，甚至偏离了正常的财政支出轨道；另一方面，应由政府承担的一些社会公共需要和民生需要支出，必然因财力紧张而不能给予充分的保障，难以满足现实需求乃至法定要求，影响了国家和社会的全面进步与和谐。为此，按照以人为本和科学发展观的要求，公共财政当向民生倾斜，这也是全面建设和谐社会的必然之举。

　　从近年来媒体披露的情况来看，一些地方在公共财政支出方面还缺乏正确认识，存在许多令百姓不满的问题，不是“钱为民所花”，而是“钱为我所花”：一是不惜花费巨资建豪华办公楼，坐高级轿车，用高档办公设备，大量资金用于政府机关和公务员的自身消费；二是头脑发热，盲目追求政绩，超出当地经济实力兴建大广场、宽马路，乱上大规模建设项目等，营造“形象工程”、“政绩工程”；三是财政支出不科学、规划性差，该花的不花，不该花的乱花，造成资金浪费，经济社会效益低下。用于政府自身消费和无端浪费的财政资金过多，就难以把好钢用在刀刃上，满足公共需要和社会保障，阻碍经济社会的发展，结果政府形象受损，百姓得不到实惠。

　　把钱投向民生，可能会使经济发展有所减缓，但这是暂时的和能够解决的。宜春市的做法是：凡是市场能解决的，绝不向财政伸手。通过市场运作的办法对公用设施进行改造，改变了以往一切向财政伸手的习惯，节约了大量开支。这样一来，既保证了经济发展所需资金，又确保了民生的支出，从而最终保证了人民生活与经济社会的同步和谐发展。这一做法在理论上和实践上都是行得通的，值得学习和借鉴。