“过热行业”疲态显现 宏观调控有待改善

　　“过热行业”疲态显现 宏观调控有待改善——一季度经济形势分析

　　新华社北京5月2日电题：“过热行业”疲态显现 宏观调控有待改善——一季度经济形势分析

　　新华社记者宋振远

　　一季度，我国经济生活中出现了一个重要变化：宏观调控着力打压的电解铝、水泥等“过热行业”，经济效益出现由大盈到大亏的逆转。用国家发展和改革委员会副秘书长、新闻发言人曹玉书的话说：治理经济“过热”的宏观调控政策出台以来，某些行业大家不愿看到的“不幸”还是发生了。

　　由于盲目建设、低水平扩张，电解铝、水泥等过度投资的行业一季度疲态尽显。水泥行业一季度实现利润由去年同期的31亿元转为亏损3.5亿元；电解铝行业一季度的实际亏损面高达近80%，全行业已到了全面亏损的边缘。

　　钢铁、纺织行业的情况尽管好些，但由于重复建设较多，前景也不容乐观。发展和改革委经济运行局副局长朱宏任说，一些地方和企业增加钢铁产能的冲动还很强烈，目前钢铁企业仍面临过度投资的风险。根据钢铁协会的估计，2004年底我国粗钢产能已经超过3亿吨，今年还将增加4000万吨产能以上，预计部分企业的长线产品将面临产能过剩带来的冲击。纺织行业的问题也值得注意。一季度，我国纺织品出口出现“量增价跌”的明显特征。

　　种种迹象表明，钢铁等行业如果不能及时调整，很可能出现电解铝、水泥等行业的情况，现阶段应加强和改善宏观调控，防止更多的行业出现大起大落。

　　目前的问题是，尽管宏观调控取得了阶段性成果，但经济仍然存在过热的压力。一季度我国GDP保持了9.5%的高增长率，超过政府年初8%的预期目标，也超过了一些国际研究机构的权威预测。一些学者认为，一季度经济依然过热，且经济结构中出现了一些新情况新问题，这给如何加强和改善宏观调控带来了考验。

　　发展和改革委副秘书长曹玉书坦言，尽管一季度经济总体运行态势良好，但由于体制、机制和增长方式等深层次问题仍没有得到有效解决，许多地方增加投资、上项目的冲动还很强，造成投资膨胀的“土壤”并未剔除，一有条件可能重现投资过快增长。

　　一个重要的证据是：由于电解铝扩张过快，其主要原料氧化铝供应偏紧，价格居高不下，受此影响，最近不少地方纷纷上马氧化铝项目，出现投资过热现象。有关专家警告说，目前大约120万吨电解铝生产能力闲置。其原料氧化铝过快投资增加的产能，极有可能最终转化为过剩和亏损，从而重蹈电解铝盲目发展的覆辙。

　　另一个证据是：煤电油运供求形势偏紧的态势没有缓解。就煤炭而言，一方面需求大幅增长，另一方面因煤炭主产区加大安全治理，部分煤矿停产整顿，一定程度上减少了煤炭供给。电力供应也依然偏紧，拉限电的情况在许多省市比较突出。铁路运输持续紧张，一季度请车满足率只有38%。

　　有关专家认为，宏观调控目前仍处在关键时期，如果稍有放松，就可能出现反复，甚至前功尽弃。当前必须继续严把土地、信贷两个闸门，更加注重区别对待、有保有压，防止固定资产投资反弹，特别是防止钢铁等行业盲目扩大生产能力。同时要对增长较快的房地产和加工工业投资加强监测和引导，认真做好煤电油运和重要原材料供需衔接，着力缓解瓶颈制约。

　　要改善宏观调控手段，冷静观察，适时微调，采取综合协调办法，及时解决经济运行中的突出问题和矛盾，巩固和发展宏观调控的成果。现阶段，必须密切关注国内外市场价格变动，采取经济手段防止市场价格异常波动。同时以加强和改善宏观调控为契机，抑制高耗能、资源性、高污染产品出口，加快产业和产品结构优化升级，转变经济增长方式，缓解煤电油运供应的紧张局面。只有这样，二季度乃至全年的经济增长才能持续健康发展。