渤海“治污”会不会陷入“淮河怪圈”？

　　为遏制海河水域污染的趋势，国家环保总局组织国家发改委、科技部、财政部、建设部、交通部、水利部、农业部、林业局、海洋局及天津市、河北省、辽宁省、山东省人民政府联合制定，并报国务院正式批准实施《渤海碧海行动计划》。这项计划总投资500多亿元，项目400多个。这项计划期待到2015年，将从根本上扭转渤海污染日益严重的状况，达到海域生态系统初步改善的目标。（2005年5月1日《中国青年报》）

　　可以说，污染不仅破坏了当地的环境，对自然生物构成了直接威胁，给人们的生活也带来了不便，甚至还会成为区域经济的发展瓶颈。近年来，专家们提出了“环渤海经济圈”，有关各省、市无不兴高采烈，积极响应。渤海的污染问题，已经是区域经济大整合不得不正视的问题。如今，由国家各部委牵头，各省市参加的《渤海碧海行动计划》让人们看到了渤海湾的曙光。然而，这样庞大的工程，其操作运行的可行性还是值得研究的。对于这样要动用几百个亿和不计其数人力物力的工程，要是没有达到预期的目标怎么办呢？

　　其实，这种担忧并非杞人忧天，而是有前车之见的，淮河十年治理就是一个很值得反思的例子。淮河治理10年涉及多个省市，耗费了600亿，然而就连环保总局都不得不承认结果与预想有很大的差距，“劣Ⅴ类水质仍然在半数以上”。（2005年4月30日《新京报》）环保总局副局长潘岳坦陈了7大原因：一是资金不到位，60%没有到位；二是地方保护主义，有很多局部地区和地方存在着地方保护主义，甚至充当违法排污企业的保护伞；三是不正确的发展观和政绩观；四是部门的很多的职能交叉，管理机制没有建设好；五是产业结构问题；六是市场化机制和一系列的财税政策没有跟上；最后是执法力度不够。

　　新出台的“渤海碧海计划”与“淮河治理”有异曲同工之处。那么，新出台的计划如何突破“7大原因”，避免重蹈淮河的覆辙呢？假如具体操作上的细节没能突破“淮河怪圈”，“渤海碧海计划”就匆忙上马，无疑是拿庞大的人力物力开玩笑，拿纳税人的血汗钱当赌注。此外，因为渤海有其三面被陆地包围的独特地理环境，容易受污染，其根除的难度较淮河整治还要大，技术要求还要高。可以说，没有比较完备的计划和先进的技术，计划应该从缓而行才是。

　　环保总局副局长潘岳表示，根治环境污染要“标本兼治，各部门和地区联合行动。”应该说，由于环境整治涉及到的利益面比较多，所以难度可想而知。要是没有相关的硬性的规定，没有相关明晰的问责制度，这样的行动只能流于形式。

　　淮河治污十年收效甚微，甚至可以说是失败的；有关部门拿什么来保证人们对渤海环境整治的愿望不会再次落空呢？十年来，600亿撒进淮河打了水漂；十年后，500亿会不会喂了渤海湾濒临灭绝的海鱼呢？(稿源：红网)(作者：周邦坤)(编辑：杨国炜)