凭什么给“帮困基金”判缓刑？

　　据《华商报》报道，陕西向餐饮、娱乐场所征收“帮困基金”被媒体报道后，引起社会各界广泛关注。陕西省财政厅社保处副处长李宇接受记者采访时说，按照财政部要求，陕西“帮困基金”的征收将到2005年12月31日结束。

　　“帮困基金”成为焦点后，人们所要关注的是，税务部门收这个基金到底有不有法律依据？有则可以继续收，并明白地告之相关政策法律依据；无则不能收，别说违法收取的钱应该退，起码也应该立即叫停。为什么还要判一个“缓刑”？

　　将“帮困基金”延至年底，反映了有关部门的两种心态：一种是明知违法，但是，也要坚持一段时间；另一种是“疑罪从缓”，在目前还拿不出明确的法律依据的前提下，照原来的老方法拖一拖再说。这两种心态都有损依法行政。

　　依笔者看，“帮困基金”应当立即停收。理由有二：

　　其一，没有法律依据。《行政许可法》出台后，行政收费必须要有明确的法律法规规定，但是，有关部门，还找不出收取此项费用的相关法律依据。依法行政最核心的是要严格依照法律的规定行政。像这种没有法律依据的违法收费，受损的不仅仅是相关企业，而且，危及法治环境和经济秩序。譬如，政府既然可以违法去收“帮困基金”，也就可以不顾法律规定，收“教育基金”、“卫生基金”、“环境基金”等，乱收费便会随之泛滥，其结果是损害政府形象，影响经济发展。现在，某些地方政府，实际上就陷入了这种违法收费的怪圈中。政府要用钱的地方太多，手头紧张时，管它合法不合法，首先便是向管理对象收费。向企业摊派，向社会征收，强扣干部职工工资，等等。

　　其二，企业颇有怨言。报道说，西安一企业去年的利润是3000多万元，缴纳了600多万元的“帮困基金”，超过全年利润的1／5。仅去年一年，西安市各企业共需要上缴“帮困基金”1．7亿元。企业主反映，“帮困基金”给企业带来了很大的负担，影响了企业的经营与发展。既然企业有意见，而且，又是没有法律依据的收费，理当立即停收。缓交至年底，等于是将这项负担还要让企业继续背负到年底。即如上述那家企业，按照还有8个月时间计算，他还要上交大约400万元的“帮困基金”。凭什么要让他交这么多钱？

　　天津市财税部门此前也曾经向餐饮、娱乐企业违规收取“教育事业发展费”1.09亿元人民币，当这件事被媒体报道后，有关部门知错即改，去年9月份，决定把这笔巨款全部返还给3300多家餐饮、娱乐企业（见《中国青年报》2004年9月17日）。天津这个榜样摆在那儿，有不有能力学别人是一回事，但是，岂码不能给违规收费“判缓刑”。(稿源：红网)(作者：谢茂明)(编辑：杨国炜)