高君波:违法行政,国家不是"冤大头"

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　　高君波:违法行政,国家不是冤大头

　　选稿:杨申 来源:东方网 作者:高君波 2005年5月4日 9:52

　　记者昨天从东城区了解到，从今天起，东城区将在全市率先实行《行政诉讼、行政复议案件败诉责任追究办法》，这标志着区政府各部门或个人因违法行政，导致国家赔偿或行政诉讼、行政复议案件败诉的，将在严格确认责任的基础上追究到人，对个人进行处罚。（中国青年报5月2日）

　　人非圣贤，孰能无过。根据《国家赔偿法》的规定，由于国家制度或工作人员失误出现过错，侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益并造成实际损害的，由法定的赔偿义务机关予以赔偿。这不仅是作为国家责任的体现，更是对公民权利的尊重。

　　但是，我们应当注意到，这里所说的国家赔偿，统统是由国家出面赔偿的。也就是说，在以往的赔偿实践中，不论是由于国家在制度规定设计上的原因，或是有关执法人员自身执法的失误，只要发生了过错，对被执法者实施的赔偿，一律都是由国家“掏腰包”。

　　这就出现一个不平等：国家因为制度规定的不规范等原因导致过失发生的，当然应该由“国家”这个集体掏钱，而国家有相关的法律规定，但有关执法人员就是不按照规定执行，偏偏要违反法律法规的规定去“违法行政”，其责任并不在国家身上，再要由国家出钱赔偿，公平吗？

　　这不由得让我想起前不久暴露出来的湖北京山佘祥林一案：这个案件的侦查环节，公安人员不仅对女尸的身份认定错误，而且存在刑讯逼供行为；检察机关明知此案有疑点，却没有经过认真调查就很快提起公诉；佘案经过了市县两级政法委协调，并明确了处理意见，属于“未审先定”；在审判环节，依法独立审判本来是法律赋予法院的职责，但在审理过程中，法院对各种可疑证据缺乏进一步调查分析，就草率下判。正是由于办案人员一系列的违法违规，才导致这个荒唐的案件发生。

　　平心而论，国家工作人员也是凡人，也难免有犯错误的时候。但是，既然作为国家工作人员，执行国家的法律法规是天职，也是最起码的职业要求。像佘祥林案中的办案人员，只要遵循了办案的基本原则，其所犯错误都是完全可以避免的。但是，国家有规定你偏不执行，国家有法律你硬是要违反，现在，人家受尽冤屈的当事人要求给予赔偿，你却一推六二五就想了事，要拿纳税人的钱来“擦屁股”，让无辜的国家当“冤大头”，天下哪有这样的便宜事？

　　维护国家法律的尊严和公民的合法权益，国家机关应当承受国家赔偿的公务风险。但是，国家的归国家，个人的归个人，分清彼此的责任，不搞“眉毛胡子一把抓”，也是公平社会的题中应有之意。如果办了错案不受追究，违法行政导致国家赔偿或行政诉讼、行政复议案件败诉可以不承担任何责任，不但于国家不公，对所有的纳税人也是不负责任的。只有像北京市东城区那样，该追究责任的追究责任，该处罚的进行处罚，对于有效增强国家工作人员的责任意识和风险意识，无疑是大有裨益的。东方网，未经授权禁止复制或建立镜像