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市长“叫停”商场的职能管理错位


http://www.sina.com.cn 2005年05月05日00:24 红网

  5月3日《新京报》报道,北京市副市长陆昊突查复兴商业城,发现其存在挤占应急通道等安全问题,“当场叫停”,要求商场“下午3点必须关门停业”。

  看了这则消息,笔者感到很振奋,五一黄金周里,一个安全隐患被轻而易举地消除了,北京副市长陆昊同志的这种工作作风确是可圈可点。据报道,陆昊副市长是在检查完应急抢险队燃气分队返回途中,临时决定到这个地下商场看看。“副市长的到来令商场猝不及防”,于是看到了这个商场的真实情况:应急通道没有标志,被货架堵死等安全隐患。在发现存在安全硬伤后,陆昊副市长通知值班经理和保卫部长,立即疏散顾客,关门停业。

  不过笔者在为副市长的雷厉风行作风感到欣喜之余,也有一丝忧虑。笔者以为,副市长在发现问题后似乎不应该直接面对商场,“通知值班经理和保卫部长”,直接“叫停”商场,而是应该通知相关职能部门,由职能部门来“叫停”商场。换句话说,商场根本轮不着副市长来打屁股,打商场屁股的应该是职能部门。从科学的行政管理理念上讲,市长不是商场的“上级”,商场也不是市长的“部属”,因此副市长也无权对商场直接下达命令,要求商场停业整改。可以对商场直接下达整改通知书的是负有安全监管职责的是安监部门,理应由安监部门行使此项权力。

  那么,该市长应该打谁的屁股呢?我以为应该是负有安全监管职责的职能部门。市长的管理对象不是商场,而是行使安全监管权力的有关职能部门。商场存在安全隐患还照常开业反映了了什么,显然是职能部门工作缺位,或者说工作不到位,负有监管职责的职能部门难辞其咎。据报道,去年该商场也曾因安全隐患问题被有关部门责令限期整改,可检查过关后不久又旧病复发。这至少说明监管部门工作不到位,没有一“监”到底,监督的次数和力度都不够。现在不少存在安全隐患的企业之所以和监管部门玩“敌进我退”的游戏,检查过后依然故我、“旧病复发”,原因就在于监管部门检查流于形式,监督力度不足。因此当发现这样问题的时候,副市长当然应该打有关职能部门的屁股。只有板子打在他们身上,他们感觉到痛,才能尽心尽力地履行职责,才能更好地打存在安全隐患企业的屁股。这样的行政管理,才是科学有效的管理。副市长直接打商场的屁股,无关有关职能部门的痛痒,显然打错了位置。

  也许,在副市长检查过程中,安监等有关职能部门的负责人就在其中,但是作为市民,我们希望看到的消息是,副市长当场“叫停”有关职能部门的负责人,而不是直接“叫停”商场。(稿源:红网)(作者:孙建)(编辑:杨国炜)


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