“三大机制”顺利动迁万户居民

　　本报讯（记者黄勇）国家重点工程南京火车站站场工程下半年即将正式竣工并投入使用。除了建设，在该工程的背后，还隐藏着一项令人振奋的数据———正式动迁的短短12天内，拆迁地块的569户群众全部搬迁，创造了南京城市拆迁的最好成效。记者昨日获悉，南京市“拆迁新政”目前已逐步建成三个新机制，确保了有效维护全市被拆迁群众的利益。

　　据悉，南京市自2004年年2月正式实施“市场＋保障”的拆迁新政，是在房地产业迅猛发展、城市建设快马加鞭、旧城改造拆迁规模不断增大，由此引发城市房屋拆迁矛盾急剧上升的背景下出台的。新政实施以来至今，已顺利动迁居民11462户，没有发生一例野蛮拆迁和暴力冲突事件，也没有出现一起越级集体上访，被拆迁群众对安置补偿基本满意。

　　多层次的拆迁保障新体系

　　新政最引人注目的是，推进了拆迁补偿由政府定价向市场评估定价转变。对拆迁户的货币补偿金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估确定。改变了以往由政府确定补偿标准的不合理政策。同时对拆迁住宅房屋实行最低单价和最低总额两条保障线政策，为低收入住房困难家庭提供拆迁住房保障。

　　建立分层次的住房保障体系，通过建设经济适用房、中低价商品房，建成和储备廉租房确保被拆迁群众有房住。调控房地产市场供求，实现供需总体平衡、供应结构合理、供应价格平稳。针对拆迁群众就业、入学、就医、交通等困难问题，采取给予优惠政策、新小区配套设施及时跟上等有效措施，较好地解决了被拆迁群众的实际困难。

　　规范化的拆迁运作新机制

　　南京的拆迁行为由政府直接干预向企业和中介机构依法规范服务转变。让行政干预退出拆迁一线，促使政府职能归位，把工作重点放在加强依法监督管理上，而将市场化拆迁职能完全交给企业和中介机构运作。全面推进拆、管分离，将全市原来政企合一的政府安置拆迁办公室和原属事业性质的拆迁机构，全部“事改企”，实行企业化运作。

　　大力培育和依法规范拆迁主体，对原有的69家拆迁公司进行重新审核，保留51家公司的拆迁资质，取消了一批不合格的拆迁单位。公开选聘46名拆迁评估专家，建立了拆迁评估专家委员会，搭建了拆迁评估服务信息平台，确保拆迁评估规范、公开、公平、公正。

　　全方位的拆迁监管新制度

　　合理确定拆迁规模。根据房源、财源科学控制当年城市拆迁量。去年以来，南京全市75％以上的拆迁项目，都与十运会有关；全面推进拆迁公开制度，建立健全公示、信访接待、责任承诺、举报、监管、责任追究等“六项制度”，实行现场公示，加强群众监督；加强对拆迁全过程监督，成立了市、区两级监管机构，由监察部门和人大代表、政协委员联合加强对拆迁资金、拆迁过程的监管，现场受理群众投诉，及时解决存在的问题，确保群众利益不受损害。

　　《江南时报》 (2005年05月05日 第六版)