创新农业经营体制

　　姜世星

　　“十一五”时期，我省以种养为主的农村如何抓住机遇，加快发展？笔者以为，应探索“龙头企业＋专业合作社＋行业协会＋专业大户”四位一体的产业链发展模式，创新农业经营体制。

　　多年来，我省一些农村通过创办农产品加工企业，初步形成了“公司＋农户”的模式，促进了农民增收。但在该模式下，龙头企业带动的农户以本地为主，数量有限，范围不广。随着规模的扩大，龙头企业难以对千家万户农民提供有效服务，与带动农户仅是一种简单、松散的原料供求关系。一旦同类企业增加，势必加剧无序竞争，不利于产业发展。此外，由于农户生产的小规模和产品的小批量，单个农户处于被动和弱势地位，在产品价格、质量、数量等问题上很难有发言权，更谈不上约束龙头企业与农户分享利润。

　　“十一五”时期，我省应根据各地优势农产品产业带的规划，组建和扶持专业合作社、行业协会，变“公司＋农户”的模式为“四位一体”的产业化发展新模式。

　　组建专业合作社，创新农业服务主体，原料生产标准化才有保障，有利于主导产业形成竞争力。例如，新化县在柘溪库区发展杨梅、枇杷、柰李、柑橘、生猪、养鱼等产业，鼓励专业大户、农技组织、集体经济组织联合种养农户，兴办专业合作社，探索质量标准、生产技术、市场信息、产品销售等多方面的统一服务，提高农民闯市场的组织化程度，从而提高农业的竞争力。从试点情况看，同样种养条件下，入社农户比散户可降低成本20％。

　　发展行业协会，创新农业管理主体，还能确保一家一户农民的利益。新化县在柘溪库区创办养猪、杨梅、枇杷等种养基地，相应组建养猪协会、杨梅协会、枇杷协会，当地农民踊跃入会，协会实行“最低保护价”“随行就市”，拓宽订单农业的发展路子，既避免了无序降价竞争，又完善了分配机制。新化县在组建行业协会过程中，坚持协会领域的专业性，与做大优势产业相结合，与提高产业化水平相结合，与培育新型社会化服务体系相结合，行业协会的带动作用十分明显。

　　从探索的经验来看，发展专业合作社、行业协会，有利于产业链的壮大。农户加入行业协会、专业合作社，组织起来闯市场，利润分配、技术服务有保障，投入更有信心。许多农民不断积累、投入，再积累、再投入，逐渐发展成专业大户。龙头企业依托行业协会和专业合作社，企业标准更容易进村入户，“第一车间”更有保障；龙头企业通过行业协会，与农民真正结成利益共同体，利益、风险共同承担，市场竞争力更强，产业链带富一方的能力也越大。（作者为新化县政府干部）