百万游客进藏观光

　　西藏自治区党委常务副书记、西藏自治区主席向巴平措在全区经济工作会议上指出：“我们着力发展特色经济，自我发展能力有所增强。重点加强对特色农牧业、旅游业、藏药业等的扶持，特色产业发展较快。”由于有了各级政府的大力扶持，西藏自治区旅游产业呈现出强劲的发展势头，吸引着越来越多的国内外游客进藏观光。2004年进藏游客达到120万人次，比上年增长29％；旅游业总收入15亿元，比上年增长44％。回首过去收获丰硕

　　西藏自治区2004年的旅游工作，针对非典过后旅游业恢复和振兴所面临的繁重任务，通过认真研究，摸清情况，提出了理清思路、找准切入点、提高工作针对性和有效性的工作思路，调整充实和完善了年度工作目标，做到了思路清晰、重点突出、布局合理、管理到位、促销手段更新，有效地推动和促进了西藏自治区旅游业的发展。

　　发展旅游业必须追求游客的增量，人气旺，才能财源兴。基于这个认识，全区旅游部门把加强西藏旅游整体形象宣传，招徕更多游客到西藏旅游，当作发展旅游业的首要任务。

　　针对西藏自治区旅游产品趋于老化，难以适应旅游市场需求多样化的状况，为了打造旅游精品线路，增强产品吸引力，重新整合了传统的旅游线路，推出了以拉萨为中心，纵横东西南北的旅游精品线路，并设计制作了新的旅游交通图，既方便了游客选择旅游线路，又提升了产品吸引力。同时，在努力提升历史文化和自然生态观光旅游等传统旅游产品内涵的基础上，推出了民族民间节庆游、农牧区旅游、自驾车旅游、自助旅游和漂流、徒步等综合性及专业性旅游相结合的旅游产品，使传统的旅游线路更具吸引力，新开辟的旅游项目成为新亮点，促进了游客流向更趋分散化、合理化。

　　全区各旅游部门把鼓励支持农牧民群众参与旅游服务脱贫致富作为一项重要工作常抓不懈，制定了各自工作的联系点，加强指导，加强培训，帮助农牧民群众出思路、出点子、选项目，激发农牧民群众参与旅游接待服务的热情，使2004年农牧民群众参与旅游接待服务的人数由2003年的12026 人，增加到29194 人，增长142．7％，总收入由2003年的3121．2 万元增加到6796．94万元，增长117．7％，人均收入达2328．2 元。

　　抓旅游、促发展已成为西藏自治区各级领导干部的共识，把旅游业作为支柱产业纳入各级政府的重要议事日程，重点培育，呈现出了主要领导亲自抓区域旅游发展规划，促旅游资源的科学开发，抓旅游基础设施建设项目，促旅游环境改善，抓地方节庆活动促旅游宣传促销，抓农村旅游促农牧民增收，抓旅游管理部门建设促旅游经济宏观管理等新一轮旅游发展热潮，促进了全区旅游发展环境的改善。

　　展望未来前程似锦2005年的4月3日，西藏旅游史上规模最大的海外旅游团———奥地利2005年大型包机团首批107名游客抵达拉萨，标志着2005年西藏自治区旅游提前进入旺季。2005年，西藏自治区旅游部门将紧紧盯住国际、国内和区内三大旅游市场的需求变化、周密部署、精心设计、有重点、有针对性地开展形式多样、内容丰富的西藏旅游形象宣传活动，扩大西藏旅游业的知名度，增强吸引力，确保游客增幅。

　　科学整合旅游线路和产品，实施品牌带动战略。重点抓好以拉萨为中心的4条旅游环线建设，提升其吸引力；配合川、滇、藏中国香格里拉生态旅游区开发建设，积极打造“茶马古道”旅游品牌，带动和促进藏东区域经济发展；狠抓国家级4A景区（点）的开发建设和申报工作，做好林芝巴松错自然生态旅游景区（点）示范点建设，以点带面，培育出一批对外具有影响力的知名旅游产品；加强中尼合作，继续协调相关部门保障中尼航空和陆路旅游线路的畅通能力，切实打好世界著名的珠峰、“神山圣湖”、古格遗址等旅游品牌；争取相关部门支持，加大投资力度，加快旅游沿线和景区景点的配套基础设施建设步伐。

　　做好旅游黄金周工作，抓住黄金周放长假的机会，提高服务水平，确保黄金周旅游接待有新的突破，为完成全年接待任务奠定基础。

　　进一步加强对旅游行业的管理，整顿规范旅游市场秩序。严格落实旅游企业年检制度，强化动态管理，开展旅行社诚信服务评选活动，推出一批“服务信得过”旅行社，逐步建立优胜劣汰机制；着力推行行业标准化管理，树立优质服务单位品牌，促进旅游行业提高服务质量。同时建立全区旅游安全保障体系，确保中外游客旅藏安全；充分发挥旅游行业协会的作用，建立行业自律机制，从源头上治理“四黑”，遏制旅游企业间的削价竞争。整顿和加强西藏自治区旅游局驻内地各办事处的工作，加大西藏旅游宣传，树立西藏旅游窗口形象；切实做好旅游旺季布达拉宫门票的计划安排工作；在全行业切实加强精神文明建设，举行全区旅游行业文艺调演，丰富旅游文化内涵；继续抓好机关职能转变和行风建设检查验收工作，提高依法行政能力、强化服务职能。

　　继续指导各地旅游管理部门深入开展农村旅游工作，与西藏自治区扶贫办合作开展旅游扶贫示范点建设，积极组织帮助旅游线路沿线和景区景点周围的农牧民参与旅游服务，兴办旅游企业，让更多的农牧民吃上旅游饭，有效增加农牧民收入，推进农牧区经济结构调整。

　　加强导游管理、培训。充分发挥好第三批援藏导游员的作用，加强区内导游队伍的管理，建立健全行之有效的管理机制，切实加强导游队伍的政治业务培训，努力提高服务技能和服务水平。

　　着力推进旅游企业改革。在完成西藏旅游总公司与西藏旅游汽车公司合并重组，组建“西藏旅游集团公司”工作的基础上，进一步深化改革，推行股份制改革；以优化旅游产业结构为目标，引导和推动区内旅游企业与区内外企业合作，开展合资、合作和股份制改制，拓展发展领域，切实做大做强西藏旅游，提高企业经济效益、服务质量和市场竞争能力。

　　展望未来，前程似锦。西藏自治区丰富的旅游资源和经济快速发展，社会局势稳定，人民安居乐业的大好形势必将为西藏自治区旅游业的发展插上腾飞的翅膀，西藏旅游业的明天将会更加美好。

　　作者：尼玛潘多

　　（来源：西藏日报）