谁来承受负增长？

　　湖北省政府最近通报了两起统计造假案：一是黄梅县统计局2003年虚报工业产值4．2亿元；二是汉川市脉旺镇在全国经济普查中虚报个体经营收入9亿多元。两起造假案件的有关责任人分别受到党纪政纪处分。

　　统计数字浮夸造假，无非是为了“政绩”。然而记者对这两起造假案的追踪调查发现，受历史“牛皮账”拖累，一些干部不愿承受负增长的压力，已成为当前统计造假的一个显著特点。

　　“我要虚报”：数字在历史泡沫上漂浮

　　2004年10月，按照第一次全国经济普查的要求，汉川市脉旺镇进行全镇经济普查。66岁的农民杨振龙当上了三坮村的普查员。他第一次上报的村个体户经营总收入是63万多元。全镇初步汇总个体经营户营业收入约为8000多万元，与前几年上报的“约10亿元”差别太大。

　　镇领导认为“经济普查数要考虑去年年报数和今年目标数”，要求普查员们重新填表，并将“10亿元”的数字分解到20多个村。还明确要求：如果落实不到人，就虚拟到人。老杨领到的任务是“6820万元”，是实际数字的107倍。于是他用了一个上午的时间，编姓名、编项目，伪造了25份普查表，报出了7000余万元的荒唐数字。老杨给自己编了个名字叫“欧阳书宝”，按当地方言发音就是“我要虚报”。

　　通过这样明目张胆的造假，脉旺镇个体经营户的营业收入总额达10．09亿元。

　　事后，老杨觉得这样造假太离谱，便于今年1月15日给全国经济普查领导小组写了一封举报信。这一次，他署上了自己的真实姓名。半个月后，国务院经济普查办公室和湖北省政府经济普查办公室组成联合调查组，来到了脉旺镇，一下子就查出了200多个“欧阳书宝”式的假名字。今年4月中旬，脉旺镇党委书记、镇长均被免职，并受到党内严重警告处分，其他3名责任人也受到党纪政纪处分。

　　脉旺镇领导倒在了“10亿元”的历史泡沫上，黄梅县统计局领导则栽在计划指标的陷阱中。2003年黄冈市经贸委以黄梅县历年上报的数据为基数，加上预定的增长率，下达给黄梅县23亿元的规模以上工业不变价产值计划指标，这个指标在黄梅县人大表决通过后，成为法定目标。结果，黄梅县统计局2003年虚报工业产值4．2亿元，2004年上半年虚报3家已停产企业工业产值1．5亿多元。县统计局局长、两名副局长和一名统计员因此受到党内严重警告、行政记大过处分。

　　不背“负增长”之名，大家接力“吹泡泡”

　　湖北是全国较早开展统计打假行动的省份之一。据省统计局局长刘凯介绍，1998年以前，由于统计注水现象较普遍，各地市州GDP汇总数高出全省20多个百分点，1999年湖北开展了“数字整顿行动”，2001年省政府又取消“十强市”、“百强镇”的评比，后来又建立了统计数据质量责任制。通过全省上下的共同努力，统计数据质量得到稳步提高，2000年至2004年全省各市州GDP汇总数与全省核算数的差距一直控制在3％的正常范围内，今年一季度首次出现各市州GDP汇总数小于全省核算数的局面。在省统计局查处违反统计法的案件中，虚报的比例已从3年前的80％下降到去年的50％左右。

　　“应该说统计工作的外部行政压力已小了很多，统计造假的诱因少了很多。”刘凯说。黄梅与脉旺这两起案件，集中反映的是历史包袱问题，假如他们不造假，那么他们交出的政绩单就是惊人的负增长，横向比较时排名也会急剧下滑。如果不造假，与历史形成的泡沫数字作比较，2003年黄梅县规模以上工业产值将下降20％以上，脉旺镇个体经营收入则从10个亿锐减到0．8亿元，恐怕只有战争或极大的自然灾害才能带来如此毁灭性的衰退。经济活动本来有起有落，但不少人习惯于增长惯性，不愿看到数字下滑，所以一旦前任领导吹下“牛皮账”，继任者往往不得不将“吹泡泡”进行到底。久而久之，统计造假就成了“接力棒”，“牛皮账”沉淀为难以化解的呆死账。

　　统计造假案的背后，是“谁来承受负增长”的难题。黄梅县与脉旺镇正是不愿背负负增长之名，才会像捧着“皇帝的新装”一样，在弄虚作假的道路上一路沉沦。（据新华社武汉5月5日电）