本网专访：金人庆谈10+3财长会、我财政政策调整

　　新华网伊斯坦布尔5月5日电（记者王健戚燕凌）中国财政部部长金人庆5月5日在土耳其伊斯坦布尔就中国推动千年发展目标、10＋3财长会议和中国财政政策调整等问题接受新华社记者专访，全文如下：

　　一、问：推动千年发展目标在全球范围内的实现是此次亚洲开发银行年会中大家关心的热点问题，请问金部长，中国在这方面做了哪些工作？

　　答：首先，作为世界上最大的发展中国家，中国一直是全球减贫和发展事业重要的实践者。二十多年的改革开放，使中国经济保持持续快速发展，与此同时，中国政府实施了大规模的、持续而富有成效的扶贫计划，解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题，这不仅是中国发展史上的伟大创举，也是中国为全球减贫和发展事业做出的贡献。今后，中国政府将一如既往地把扶贫、促进发展作为工作中的重心，按照全面、协调、可持续的科学发展观，实施工业反哺农业、城市反哺农村的方针，采取多种措施促进农民增收，加大财政对教育、卫生、文化等社会事业的支持，努力构建社会主义和谐社会。第二，作为一个还不富裕的发展中国家，在致力于发展本国经济的同时，中国不忘支持其他发展中国家的减贫工作，在力所能及的范围内提供援助。中国已先后对非洲开发银行和亚洲开发银行捐款，并在亚洲开发银行设立中国减贫和区域合作基金，支持亚太地区的扶贫事业，受到国际社会的广泛好评。在提供物质援助的同时，中国政府还努力促进国际发展和减贫经验的总结与交流。在学习国际社会的发展知识的同时，中国总结自己改革与发展的经验并与其他国家分享。去年5月，中国政府与世界银行在上海共同召开全球扶贫大会，温家宝总理发表了重要讲话，不同国家就扶贫和发展方面的经验进行交流、互相学习，取得了很好的效果。第三，中国是国际发展事业坚定的支持者，一直致力于推动减贫与发展领域的国际合作。前不久，我与英国财政大臣布朗就全球发展问题发表联合声明，呼吁国际社会增加发展援助、减少对发展中国家的贸易壁垒。中国今年是二十国集团和亚欧财长会的主席国，我们将在重大的国际财政和金融活动中，促进国际社会加强合作，推动千年发展目标的实现。

　　二、问：金部长此次土耳其之行，还参加了10＋3财长会。是否可以向大家介绍一下此次会议的讨论情况以及取得了哪些成果？

　　答：随着东盟+中日韩（10+3）区域成员间交流与对话的扩大，东亚区域财政和金融合作已日渐深入，其合作的内容也越来越多地表现出由虚转实的特征。10+3财长会机制是目前东亚区域财政和金融合作最重要的多边论坛，也是落实10+3领导人关于财政和金融合作指示的主要渠道。10＋3各国通过财长会机制，在建立区域资金救援机制、发展亚洲债券市场、加强经济评估与政策对话、监控短期资金流动、建立早期预警机制等方面做了不少开创性工作，为推动区域合作走向深入做出了积极贡献。中日韩三国财长也进行了会晤，就各自国家的宏观经济形势深入交换了意见，并就加强中日韩三国的财政和金融合作进行了政策协商。在区域经济形势方面，各国财长均认为东亚地区的经济复苏对全球经济稳定发展做出了重要贡献。同时，各国财长也注意到了油价高涨不下、主要工业化国家的经济结构问题对发展中国家的负面影响和本地区内国家间发展不平衡的问题等影响东亚经济发展的不确定因素。我在会上呼吁各国深化经济结构调整，改善投资环境，增强宏观经济的调控能力，进一步开放贸易与投资，实施审慎的财政、金融政策，保持当前经济复苏与发展的良好势头。此外，我还向与会财长介绍了中国宏观经济的最新情况和下一步经济结构调整与改革重点，并特别介绍了中国政府为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会所采取的政策措施。在加强东亚财政和金融合作方面，财长们主要讨论了推动亚洲债券市场发展和加强清迈倡议有效性的各项措施。这些工作的开展，是落实温家宝总理在2003年的10+3领导人会上提出的推动区域财政和金融合作的三项重要倡议的具体表现，也是符合东亚各国的共同和长远利益的。我们将坚定不移的予以贯彻和推动。

　　三、问：今年，中国政府的财政政策有所调整，从积极的财政政策调整为稳健的财政政策，请问这一政策的主要内涵是什么？

　　答：1998年以来，为应对亚洲金融危机影响和国内有效需求不足等问题，中国政府实行了积极的财政政策。实践证明，这一政策是正确的，取得了显著成效，每年拉动GDP增长1.5－2个百分点左右。目前，中国宏观经济形势已经出现了新的变化，一些行业投资增长过快、重复建设严重的现象比较突出，通货膨胀压力依然存在，并且全社会投资规模十分庞大，社会资金增加较多，有必要也有条件调整扩张性的积极财政政策；但另一方面，经济社会发展中还有农业、教育、公共卫生、社会保障等许多薄弱环节亟待加强，财政政策也不宜急刹车、急转弯、全面紧缩。因此，中国政府决定，从今年起，实行松紧适度的稳健财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。这是符合中国现阶段经济形势变化和宏观调控需要的。稳健财政政策的内涵可概括为四个方面：一是控制赤字，就是适当减少中央财政赤字，今年财政预算赤字3000亿元，比上年减少198亿元，发行长期建设国债800亿元，比上年减少300亿元；随着GDP的不断扩大，财政赤字占GDP的比重将会有所下降，预算赤字占GDP比重将由2004年的2.5%降至2%左右。二是调整结构，就是进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压，着力加强经济社会发展中的薄弱环节。三是推进改革，就是转变主要依靠国债项目资金拉动经济增长的方式，在保证一定中央财政投资规模的基础上，适当调减国债项目资金规模，腾出更多财力，用于支持体制改革和制度创新，建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制。四是增收节支，就是在总体税负不增或略减税负的基础上，严格依法征税，确保财政收入稳定增长，同时严格支出管理，切实提高财政资金使用效益。