河北永清:蓬勃发展的林业

　　魏炳锋树

　　走进如今的永清县，密林区蔽日成荫，防护林带绵延不断，果园星罗棋布。以廊霸路、廊涿路、采信路北段为重点的绿色通道已经成为对外展示永清、宣传永清、推介永清的绿色窗口。到2004年底，全县林地总面积达到51万亩，森林覆盖率达到43%，林业总产值达2.6亿元，全县共有林果专业村162个，重点专业户11950个。全县建成了具有永清林业特色的多树种相结合，网、带、片综合型的林业布局。先后被评为“全国绿化先进县”、“全国平原绿化先进单位”、“河北省生态建设十佳县”、“河北省造林绿化先进集体”、“廊坊市国土绿化先进县”等称号。

　　永清县地处冀中平原，位于京津之间。永定河故道自西北向东南纵贯全境，故道沙区占地72万亩，占全县土地总面积的62%，是京津地区的主要风沙源之一。近年来，永清县把调整林果业内部结构，作为提高经济效益、改善生态环境、促进县域经济可持续发展的重大举措，以工程造林为重点，以防风固沙、发展林果经济为根本目标，连续开展大规模植树造林活动，并已初步建成了速生丰产林、热杂果和优质苗木三大基地，使林果业成为立县、兴县、强县的支柱产业和全县农村新的经济增长点。

　　发挥优势 培植特色经济

　　近几年来，永清县为加快农业结构调整步伐，充分发挥地处京津之间、沙荒土地多的区位和资源优势，坚持走造林治沙、改善环境、栽果育苗、发家致富的富民强县之路，以治理风沙灾害、发展特色经济为出发点，以建设世行贷款营造速生丰产林项目和退耕还林绿化项目为切入点和突破口，本着治理沙荒、繁荣经济、宜林则林、宜果则果的发展原则，突出重点，狠抓了速生丰产林基地、热杂果基地、优质苗木基地等三大基地建设，大力发展具有永清特色的林果产业，使全县林果业得到了快速发展，林业逐步成为立县、兴县、强县的支柱产业和农村经济新的增长点。

　　速生丰产林建设，优化生态环境促进经济发展。从98年开始，县委、县政府为了进一步改善生态环境，繁荣永清经济，围绕农业结构调整，实施项目带动战略，依靠科技兴林，大搞速生丰产林基地建设，重点发展世行贷款营造速生丰产林项目和首都周围绿化项目以及退耕还林项目，截止到2004年底，共营造以欧美107、108、中林46、廊坊杨为主栽品种的速生丰产林20万亩，累计争取项目资金1000余万元，既解决了资金投入问题，扩大了集体积累，又治理了风沙，改善了生态环境，还增加了农民的经济收入。建成了以曹家务、别古庄、管家务、三圣口、里澜城为重点的速生丰产林基地。几年来的工程造林，经省、市检查验收全部达到甲级标准，国家林业局领导、世行官员和省、市领导多次到该县检查指导林业生产，对该县的速生丰产林基地建设所取得的成绩给予了高度评价。同时，永定河故道区风沙危害已得到彻底根治，生态环境将得到明显改善，永清已成为京津之间的风沙源治理样板。

　　热杂果享誉京津畅销全国。该县不断优化林果产业内部结构，大力培植县域林果特色经济，林果基地建设初具规模。建成了以三圣口、里澜城、后奕、刘其营、韩村为中心，以梨、桃、杏、李子、葡萄为当家品种的22万亩的优质果品基地。在热杂果基地建设中，该县注重新栽果树的优种化，先后引进了秦海蜜桃、天王桃、21世纪、黄金梨、黄冠梨、爱宕梨、水晶梨、美国红地球、黑地球葡萄、京亚、京秀、乍娜、香妃葡萄、黑宝石、蓝宝石李子、凯特杏、冬枣等二十几个名特优新品种，示范种植面积7万亩，并应用果树高位多头腹接新技术改造5100低产果园。随着果树名优品种的引进和低产果园的改造，林果基地建设全部实现了优种化，产量和质量得到根本提高，盛果期面积已达到17万亩，年产果品16万吨，每年有12万吨优质果品销往京津及东北、广东、上海、内蒙古等地。并形成了冰窑、李奉先、邓家务、里澜城、胡庄、韩村等一大批果树专业村。其中冰窑、李奉先这两个村果树面积占全村土地面积的94%，以葡萄、苹果、李子、杏为主要品种，人均果树1.7亩，来自果品生产的人均年收入达3200元，占人均纯收入的80%以上，有效地带动了周围村街的发展。

　　发展苗木产业，带动农民增收。治沙工程、世行贷款营造速丰林项目工程的相继实施，给种苗行业的发展带来了前所未有的机遇。永清县紧紧抓住这一契机，抢抓机遇，因势利导，引导和扶持群众，大力发展种苗繁育基地建设，引进了欧美107、108、中林2000、2001、廊坊杨1、2、3号，中林46、三倍体毛白杨、金枝槐、金丝柳等11个新品种，几年来，全县2万亩种苗为永清创造产值近亿元。随着苗木新品种引进和规模化经营，为今后一个时期大规模造林和林业重大项目的顺利实施，提供了丰富的种苗资源，农民也为自已储备了一笔绿色资金，使全县种苗生产走上了规模经营产业化发展之路。

　　政策引导 创新营林机制

　　在实践中，这个县坚持靠政策处理好林业生产和经营之间的关系，从制约林业产业发展的矛盾入手，先后出台了一系列的林业优惠政策，同时重点抓好三个机制的完善和落实。

　　多元化、多渠道、多形式筹集资金，增加造林投入。一是抓项目资金带动，争取国家专项资金。近几年在该县实施的重点项目有退耕还林、三北防护林、世行贷款造林三大工程，引进了大量项目资金。二是地方财政拿出专项资金，用于项目造林补助。仅2002-2004年县财政就拨出专款250万元资金，用于项目造林工程的打井办电。三是改革造林机制，明晰产权。先后出台了《永请县人民政府关于承包、拍卖、宜林路、渠、荒地使用权的实施办法》、《永请县人民政府关于路渠两侧退耕造林的实施办法》、《永请县人民政府关于国有路渠两侧植树造林工程无偿承包招标工作实施细则》的要求，坚持谁栽谁有、谁管理谁受益的原则，把林木产权全部落实到户，鼓励大户承包，推动非公有制造林的快速发展；四是吸收干部、职工、个体工商户及外来客商等社会闲置资金用于造林绿化。

　　高标准实施造林项目，促进造林高质量。一是发放林权证，明晰产权，提高林木所有者管林、护林的积极性。二是建立健全县、乡、村三级管护组织，加强病虫害防治的预测预报，及时指导农户进行除虫和浇水。三是加大林政执法力度，对重点工程地块严密监控和巡查，严厉查处乱砍滥伐和焚毁林木案件，严厉打击一切毁坏林木行为。各乡镇村街制定具有约束力的乡规民约，重点工程地块建立护林房，负责常年的管护工作。

　　坚持“谁栽谁有、谁投资、谁收益”的原则，调动群众造林积极性。对于村旁、沟旁、路旁、坑旁的闲散地块，谁栽归谁。对县级以上路渠两侧国有的土地，实行无偿承包；对乡级路渠实行公开拍卖；对村级路渠采取先造后卖或谁地谁栽。无论采取何种形式，都要让群众得到最大实惠，推动非公有制造林的健康快速发展。

　　科技支撑 推进林业产业化

　　加快科技进步，是林业快速发展的根本大计，是繁荣永清经济的长远之策，“十五”期间，该县重点实施了四大工程：即首都周围绿化工程、治沙工程、世行贷款营造速生丰产林工程、京九绿色通道工程，累计完成造林面积20万亩，森林覆被率由95年的25%提高到2004年的43%，年均增加1.6个百分点。以东部8个乡镇为主的优质果品基地已初具规模，重点推广了8项重点技术：平原沙地果园提质增效技术；果树保护地栽培技术；果树套袋丰产技术；营养诊断指导平衡施肥技术；梨树多头高位腹接换头技术；伐根嫁接更新树种技术；ABT生根粉、高效保水剂造林技术；林果病虫综合防治技术。通过科学技术在林果生产中的推广应用，取得了显著的经济效益、生态效益和社会效益。

　　科学规划 谋求可持续发展

　　为进一步加快县域经济的可持续发展步伐，结合林业生产实际，这个县确定今后林业工作的总体思路是：以市场为导向，以效益为中心，以科技为依托，造林绿化与调整产业结构、增加农民收入相结合，实现经济、生态、社会三大效益同步提高，建设具有永清特色的林果产业。总体规划是：到2010年全县新增林地面积17万亩，全县有林地面积将达到68万亩，森林覆盖率由现在的43%提高到58%，年平均递增3-4个百分点，使全县的农田林网控制率达到100%。今年，该县把环村林建设作为植树造林工作重点，对各村街住宅区周围50米范围内所有宜林地全部实行高标准绿化，逐步实现造林由集中连片向村庄四旁、由营造经济林向建设生态林转移，促进林业可持续发展。桃花苹果