青岛海关启用新海运通关监管模式

　　人民网青岛视窗5月8日电从今天起,青岛口岸开始启用新的海运通关监管模式。新海运监管模式，是青岛海关年初公布的支持地方经济建设十项举措之一，它突破了过去通关的习惯做法，减少了通关环节，提高了监管的科技含量和智能化水平，实现了海关对货物的“过程中”监管,是海关对物流监管流程的再造，使进出口更加符合现代物流的要求。

　　新模式简单地说就是“提前申报、电子放行、闸口验放”。

　　新模式特点之一：“取消出口凭有货信息申报限制”，即出口货物可以从企业直接发货装船。改变了过去出口货物进入码头之前，必须在指定场所集中，然后向海关申报货物到港信息的传统做法，从而减少了通关环节，降低了通关成本，提高了通关效率，为企业实现零库存管理、即时生产创造条件。

　　新模式特点之二：“实行出口货物提前报关”，即出口货物在运抵海关监管场所之前，企业可以提前向海关申报。改变了过去出口货物必须先进入指定场所，然后才能向海关申报的做法，给企业申报以更多的主动权。

　　新模式特点之三：“闸口实货放行”，即电子数据比对代替了传统的盖章放行。进入青岛口岸的进出口货物全部通过闸口出入港区。海关闸口监管计算机系统在货物过闸时，将通关信息和物流信息有机结合，计算机自动进行识别、采集、比对和甄选，实现闸口实货放行。

　　海关还与港口作业单位实现了计算机联网，货物放行信息通过网络及时传送到港口作业单位，使港口能够迅速安排集港和疏港，提高港口运作效率。

　　另外，海关将风险管理的理念、方法和手段全面引入查验工作中，建立选择查验机制，增强查验的针对性和有效性。在查验的方式上，更多地采用非侵入式查验，即通过大型集装箱透视系统等手段，在不开箱的前提下对需查验货物进行的查验，可以提高查验效率和准确性，减少企业在查验环节的费用，而且不破坏货物包装和货物品质，体现了海关文明执法的发展方向。

　　新海运监管模式的启动，标志着青岛海关现代化海关监管改革取得了阶段性成果，对为配合山东省经济战略部署，促进山东省进一步扩大对外开放将产生积极的影响。这次青岛口岸海运通关监管改革，是对物流监控流程的重新塑造，适应了现代物流发展规律，是提高海关监管能力的重要措施，体现了“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针，是实现现代海关制度第二步发展战略目标的跨越式前进。

　　近年来，随着山东省开放型经济的迅猛发展，青岛关区监管业务量呈逐年上升态势，监管进出口货运量增长幅度连续6年达到两位数。2004年青岛关区进出口集装箱388.4万箱，货运量1.7亿吨，居全国2位；今年一季度进出口货物继续一路走高，同比增长15％。面对国际物流业的迅猛发展，海关要实现“管得住，通得快”，就必须对传统的通关监管模式进行变革，新的海运通关监管模式应运而生。

　　同时，青岛海关提请企业注意：启用新海运通关监管模式后，企业要按照规定准确录入、申报货物信息，如集装箱信息；由于新模式实现了出口货物提前申报，企业在货物装箱时应注意重量与申报一致；新模式下，物流环节将有所减少，用时也将缩短，企业应注意合理安排作业时间。（宋学春唐光 于佳）