黄金周遭遇“七年之痒”(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月08日15:44 南方周末

　　幽静淡雅的周庄，遭遇喧闹拥挤的客流———每到黄金周，类似的场面就会在各大景区出现

　　北京的故宫等六大景点在景区涨价“大跃进”中充当了“先锋”　本报记者　柴春芽／摄

　　本报驻京记者　赵凌　实习生　董书华　周瑜

　　“游心”渐冷

　　历史上的第14个黄金周，在诸多景点门票先后告涨的声潮中，跌撞而至。

　　去年11月，北京市举行了调整“世遗”景点门票价格的听证会。听证的结果是故宫、天坛、颐和园、八达岭长城等六大景点决定涨价，其中故宫的门票价格将上涨40元。

　　就在社会上对此嘘声四起，激辩涨价是否合理的讨论余音未了之时，今年4月，全国多处知名景点又纷纷召开价格听证会，准备上调门票价格。例如，黄山风景区淡旺季每张票价分别上涨35和70元；张家界的门票单价则由158元提高到245元；而九寨沟却是秘而不宣搞听证，票价上涨幅度迟迟不予公布。

　　这次大规模的集体调价，被媒体称为黄金周前的“大跃进”。虽然部分景点一再说明“五一过后才执行新价”，但社会反应仍很强烈。

　　一位本打算在这个黄金周与亲友集体出游的先生感慨道：“平时工作都忙，好不容易假期来了，可以有个机会和亲戚朋友聚聚，一起出去放松放松。这下可好，票价涨了，一说一起去玩，还真有点心寒。”

　　北京市不久前进行的一项调查表明，今年“五一”计划外出旅游的市民仅占两成，认为“五一”长假越来越没意思和无所谓者超过50％。此外，有一半被调查者预计其在这个黄金周的消费支出不会超过1000元。

　　来自旅行社方面的信息也不甚乐观。中国国际旅行社国内游开发部总监张陵捷告诉记者，今年“五一”黄金周，他们设置的线路数量多于去年同期，所以总体报名情况还不错。但高价位线路报名的人数并不多，费用在5000元以上的线路，报名者更是骤减70％。这与旅行社的预计存在较大差异。

　　对于造成这种现象的原因，张陵捷认为“主要还是在旅游成本上”，这里面既有各旅游路线费用远超平日的因素，也有相关景点门票涨价的因素，“游客都会考虑黄金周外出旅游的成本问题”。

　　7年前的第一个黄金周，报名参团旅游者居然要“抢票”。当时的火爆场面，许多旅行社的工作人员至今记忆犹新。为了与之配合，很多航空公司那时甚至开设了夜间“红眼航班”来保证运力。对比鲜明的是，现在越来越多的人为了避开黄金周，在时间允许的情况下都会选择节前或节后出游。据张陵捷介绍，今年国旅国内部4月份的出游量就比即将到来的五一黄金周高出3倍。

　　黄金周得失

　　1999年，中国创造性地提出了“黄金周”的概念，其最主要的目的是扩大就业和拉动“内需”，所谓的“假日经济”也应运而生。

　　据了解，7年13个黄金周，带来的旅游收入达到3000多亿元。国家旅游局提供的数据更表明，黄金周的旅游收益在逐年增长。以“五一”为例，2001年的旅游收入是288亿元，2002年是331亿元，而2004年则增长到了390亿元。

　　中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德认为，总体来看，黄金周基本实现了其拉动经济的目标。

　　而与此同时，不断增长的旅游需求与相对滞后的旅游条件(如交通、住宿等)和旅游服务质量之间的矛盾，也令游客们的怨言越积越多。很多人现在都感到在黄金周出游“简直是花钱买罪受”，并没有得到物质和精神上的充分享受。

　　7年里，黄金周实际上一直是在争议中顽强前行。

　　去年底，“国务院将研究取消黄金周”的消息传出后，立即在社会上引起了不小的反响。不过，国家旅游局很快就出面澄清，称这一消息纯属“谣传”。

　　4月29日，国家旅游局全国假日办的工作人员在接受记者采访时也言之凿凿：“黄金周将会继续实行，短期内不会取消！”

　　其实，相关研究人士普遍也都认为，黄金周暂时不会取消，因为它确实存在积极价值。北京第二外国语学院旅游管理学院院长张辉就表示，政府强制实行的3个黄金周长假，对于一个没有带薪休假制度的国家来说，毕竟为老百姓提供了一个休闲的机会，而公民休闲时间的长短，也是判断一个国家发展水平的一项标志。“再者，旅游休闲，在拉动内需、促进经济发展等方面，确实功不可没。”

　　当然，黄金周受人诟病的地方也不能回避。

　　李明德给黄金周总结出了四大缺憾：一、这种集中式、运动式的假日旅游，对整个社会的供给造成压力。二、集中的规模旅游消费，很难保证服务质量。三、黄金周导致旅游纠纷和投诉大量出现，尽管国家想方设法甚至成立了专门的办公室来受理投诉，但问题依然很多。而且，因为旅游尚未有专项法律，结果就导致旅客的维权行为缺乏法律依据支持。四、黄金周带来的旅游热也产生了相当大的负面影响，许多地方都出现了过高看重、盲目发展和过度开发旅游业的现象。

　　谁可替代？

　　如何应对黄金周的难题？

　　一项针对1033名北京市民所做的调查显示，其中有836人选择了“五一”长假在家休息；也有人宁愿在工作中度过长假这段时间，因为有不低的“加班费”———只要是单位明确要求的加班；经济条件好的家庭则会选择“国外游”，他们显然认为这比在人潮人海中进行的“国内游”更令人身心愉快。

　　也有不少人希望取消黄金周，代之以“带薪休假”。其实，这样的呼声由来已久。但一直难有定论，主要原因是替代方案很难普适。

　　北京大学旅游管理中心主任吴必虎就认为，在全国强制推行带薪休假制度“有些不现实”，因为东西部地区发展不平衡，各个行业之间发展也不平衡。“比如，带薪休假制度在煤炭、农业等产业内肯定推行不开”。因此他提出建议，国家可在一些发达地区的一些行业，如银行业、IT业等，搞一些试点，率先推行带薪休假制度，以此减缓黄金周带来的压力。

　　而张辉则主张实行“轮休制”，比如把全国分为3个区，广州和周边的几个省市为A区，上海和周边的省市为B区，北京和周边的省市为C区，A区可以4月20－27日休，B区4月28日－5月4日休，C区5月5－12日休。“这样就能缓解集中的全民长假带来的负面影响。”张辉还告诉记者，这种轮休制在技术实施上没有问题，美国就是采用这种方法的。

　　当然，学者们提出的这些替代方案各自都存在一定的弊端，能否实行尚需考量和论证。因此，可以肯定的一点是，在没有找到更好的替代方案之前，国家对黄金周还不可能采取任何改革措施。

　　但李明德认为，最终取消黄金周“是有可能实现的”，只不过“现在无需着急，顺其自然为好”。

　　“经过7年的黄金周，人们开始以平和的心态对待假期，不会像刚开始实行时那样兴奋和饥渴。再说，几年时间，一些该去的地方也去得差不多了。”李明德分析，如今黄金周渐冷的趋势，并不仅仅是因为人们对涨价或旅游条件差心生厌烦而造成的，另一个重要原因在于人们越来越理性地对待假期。

　　采访中，不少旅行社对记者表达了他们在今年五一黄金周期间的观察和发现：假如有100人打算旅游的话，可能会有70人不会选择在黄金周出游；而30个出游者中有一半可能不会选择旅行社跟团出游，其中还有一半不会选择所谓的热门线路。

　　多种因素的共同作用，导致黄金周期间选择“国内游”的人越来越少，“假日经济”拉动“内需”的功能也就会日渐削弱。因此有人就认为，如果这样的趋势不断持续下去，有关方面“会自觉考虑黄金周究竟还有无必要存在下去”的问题。

　　像接受记者采访的许多人一样，李明德也强烈建议，政府应考虑中国传统节日———如中秋、端午和清明———的放假问题。“这不仅是复兴我们的传统文化，也是缓解黄金周压力的一个方式。”他说，“我们还是要尊重我们的传统节日。”