西安市碑林区委书记詹德旺谈构建和谐社区(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月08日21:02 人民网

　　人民网记者孟西安

　　“五一”期间，西安市人气最旺的碑林城区到处洋溢着文明繁荣、安宁和谐的节日气氛：被称为西安的“王府井”和“南京路”的东大街，人流如织，购销两旺，昔日多发的绺窃、拉托、欺诈现象被今日平安、诚信、整洁所取代；刚刚开街的书院门历史文化散步道，浸透着墨香，洋溢着喜庆，迎来了一拨拨海内外宾客；位于千年古城墙和古槐树下的碑林博物馆，阳光穿过窗棂，辉洒在通通石碑上，春风裹着花香，传来了游客的欢声笑语……。沐浴着和煦的阳光和春风，日前记者走访了西安市碑林区区委书记詹德旺，请他谈一谈建设和谐社区的做法和构想。

　　“社区是城区的组成部分，一个社区就是一个小社会，社区的和谐是城区和社会和谐的基础。”在西安市区县工作了整整30多年的詹德旺对城市社区建设情况了如指掌。自他从1997年担任碑林区领导工作的8年间，他和同志们一起以争创全国社区建设示范区为目标，加大社区建设力度，拓展社区服务领域，完善社区服务功能，先后使碑林区荣获“全国社区服务示范城区”、“全国民政工作先进区”和“全国社区建设示范城区”荣誉称号。他对记者说，努力把社区建设成为文明和谐的新社区，是城区工作的永恒主题和工作的重中之重。他回顾了碑林区这几年建设文明和谐社区的基本做法和经验：一是制定了发展规划，完善了组织领导机构，建立了责任考核制度；二是充分发挥政府投入的主渠道作用，建设并完善了社区硬件设施，截止2003年底，全区102个社区全部建成了80至200平方米的社区居委会办公、活动用房；三是锻炼了一支较高素质的社区干部队伍，使社区干部队伍中具有大专以上文化程度的占到54.5％，共产党员占37.8％，涌现出邓菊梅为代表的全国社区的先进典型人物；四是拓宽了社区服务的领域，形成了面向特困弱势群体、残疾人、下岗职工、居民群众和驻地单位，满足多方需求的多元化综合服务网络；同时，还开展了“科技进社区”和托老、健身康复、医疗等10多项公盖性、福利性服务，基本上做到了群众不出社区即可就医和“一居（委会）一警”、“一居多警”的治安保障体系。目前全区各种专兼职和志愿者相结合的社区服务组织已达1432个，志愿者人数达5万人。

　　“人与人之间的和谐是建设和谐社会的基础。”詹德旺说，“建设和谐社区，着眼点应放在人与人之间的和谐相处和坚持科学发展观上。”他认为，社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，在这中间，最重要的是人与人之间的和谐相处。目前，我们正在建立的社会主义市场经济体制还不完善，个人之间、部门和单位乃至地域之间均有各自相对独立的经济利益，加之当前正值经济社会转型之际，出现一些不公平、不和谐的现象在所难免，“林中各种鸟都有”，如果不按公平正义的尺度协调处理好各种矛盾，和谐社会和社区的建立将是一句空话。那么如何按公平正义的尺度去做好社区人与人之间的和谐相处和坚持科学发展观呢？詹德旺谈了以下几点看法：

　　第一，倾听群众意见，维护群众利益，是构建社会主义和谐社会和和谐社区的主要渠道和根本目的。他说，构建社会主义和谐社会，就是要努力形成社会成员各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面，为此，就要形成人尽其言的社会环境。“和”字的右边是“口”，就是说让人用口讲话；“谐”字的左边是“言”，右边是“皆”，就是让所有的人都讲话。因此，构建和谐社会，就必须让广大群众把知心话掏出来，因此，发扬民主，让人讲话，讲真心话，我们才能了解民情社意，才能集思广益，才能真正代表人民群众的利益。这些年来，我们区委的同志，主动走访基层党代表、人大代表和政协委员，面对面地与他们沟通交流，倾听他们对构建和谐社区和城区的愿望和建议，同时着力拓宽体察民情民意的渠道，通过设立政务大厅、建立门户网站、党建网站和政务内网等形式，全面、及时、准确地向社会征集意见和建议。开展“打造平安、诚信、洁净、文明东大街”和建设“书院门历史文化散步道”等决策，就是广泛听取市民、游客意见并征求专家们的建议后采取的。

　　构建社会主义和谐社会，还要高度关注群众疾苦，倾听群众呼声，善于站在群众的角度思考问题，开展工作，进而形成干部与群众互信、互谅与互助的工作格局。比如，面对较大的就业压力，我们建立区、街、社区三级就业服务平台，实施再就业援助行动，把再就业工作向驻区单位延伸，积极开发公益性岗位。在继续巩固“两个确保”、做好“三条保障线”衔接的同时，引导驻区单位多渠道开发就业岗位，安置就业人员，关注社会弱势群体，营造融洽和谐的人际环境，经过努力，全区2.3万多人享受了低保待遇，80多名残疾人和2000多名下岗职工实现了社区再就业。

　　根据群众要求改善居住生活环境的呼声，我们还加快城区绿化建设，打造“绿色社区”，建设“园林式单位”、“园林式居住区”，实施休憩园林景观工程，深入开展样板街路、样板社区整治工作，美化市容，努力形成人与自然和谐相处的环境。同时，在市委领导同志的关心支持下，根据群众要求，全区还实施了建设社区和旅游景点公厕及阅报栏工作；加大安全生产监管和专项整治力度，扎实推进“天网工程”，构建严密的社会治安防控体系，保障人民群众生命财产安全。

　　第二，坚持科学发展观是构建社会主义和谐社会及和谐社区的基础。他认为，科学发展观是坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的先进执政理念，建设和谐社区，就必须以“国际化、市场化、人文化、生态化”的理念为指导，做到社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。他说，和谐社会，除了政治上要发扬民主、精神上要有高尚追求外，还要使人们的物质生活不断得到改善，防上贫富差距过大，做到大家有饭吃，人人得温饱。和谐是发展的基础和目标，发展是和谐的动力和提高，经济社会发展到一个新水平，社会才能不断达到一个新的和谐状态。因此，发展才是执政兴国的第一要务，也是执政兴区的第一要务。碑林区是西安市的中心城区，仅各种道路就有240多条，我们按照“以路为线，点线连片，因街制宜，张扬特色，提高效益，协调发展”的思路，在这些棋盘式的街道上做文章。充分发挥区位商贸优势、科技优势和历史资源优势，推动全区经济迅速发展，去年全区生产总值达到69.96亿元，同比增长12.3％，地方财政收入完成7.34亿元，同比增长21.99％。经济的发展推动了社区建设，今年全区就确定重点建设项目就有42个，总投资131.8亿元、规模宏伟的长安国际广场和骡马市商业步行街，还荣获了“西安市民心中未来十大标志性建设”。

　　第三，创新工作思路是构建社会主义和谐社会和和谐社区的治本之策，发挥共产党员的先进作用是构建社会主义和谐社会和和谐社区的重要保证。他认为，创新工作思路，一要深入调查研究，提高决策的科学化；二要坚持发扬民主，推进决策的民主化；三是加强法制建设，实现决策的规范化。这样才能展现民主法治的威力、追求公平正义的境界、创造诚信友爱的氛围，保护社会创造的活力。他还认为，“党内和谐对全社会的和谐起着示范和引导作用，因此要搞好社会和社区的和谐，首先共产党内要搞好团结和谐。”他说，在改革发展的关键时刻，社会各种深层次的矛盾会日益凸显，共产党员对于构建和谐社会应具有强烈的责任感和使命感，做和谐社会和和谐社区辛勤的建设者和忠诚的维护者。碑林区在创建全国社区党建示范城区中，坚持开展“争创示范社区党组织”及“奉献社会、展示形象，共建温馨家园”活动，促使基层党组织和共产党员在服务群众和凝聚人心中充分展示先进性；全面推行社区在职党员“双重联系、双向反馈”制度，为广大党员实践和展示先进性搭建平台；创新工作机制，开展社区区域党建综合试点工作，使全区各级党组织在创建和谐社区中起到示范带头和重要保证作用。