首届“建设成都杰出贡献奖”获奖重大事件

　　四川新闻网-成都日报讯

　　确定统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化战略

　　2003年10月，市委、市政府以科学发展观为指导，确定并实施了对成都区域发展有着深远影响的重大战略部署：统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化。这是树立和落实科学发展观、构建和谐社会、加强执政能力建设的生动实践，是深入推进省委“三个转变”的重大举措，符合成都大城市带大郊区的实际，是新形势下解决“三农”问题的治本之策，为实现城乡全面、协调、可持续的科学发展拓展了巨大空间。

　　建设规范化服务型政府

　　2001年底市委、市政府提出在全市建设规范化服务型政府，2002年8月试点，2003年10月全面推开。这是一套深刻变革行政管理体制，转变政府职能，规范政府行为，实施阳光行政的新型制度设计，是从行政管理指导思想到具体行政方式的深刻变革。已取得初步成效，行政效率进一步提高，政府形象进一步提升，投资环境进一步改善，比较优势进一步加强。

　　推进基层民主政治建设

　　2003年12月，我市开始公推直选乡镇党委书记试点，目前，已有39个乡镇完成试点，7个乡镇正在进行。同时，全面实行村和社区党委支部书记差额直选，开放乡镇党委会和乡镇政府工作会，建立农村党员和农民代表测评乡镇干部的机制等，大力推进基层民主政治建设，巩固了我们党执政的群众基础。

　　确立、培育和弘扬成都城市精神

　　2003年8月，市第十次党代会提出要“着力培育与时代同步的城市精神，塑造新世纪成都人的新形象”。在一年多时间内，全市掀起了共话成都精神的热潮，有关方面共征求了200多万人的意见。2004年12月29日，市委常委会集思广益、博采众长，把成都城市精神主题词确定为“和谐包容、智慧诚信、务实创新”，得到广大人民群众的普遍认同。

　　推进城乡一体化，创新红砂村、幸福梅林发展模式

　　锦江区因地制宜，创新土地流转机制，打造龙头企业，实现产业化发展。2003年，在红砂村实行农民增收就地变市民、生态环境与产业发展三位一体的建设，打造了“花香农居”模式。2004年6月，在幸福村着力发展梅花产业链，深度挖掘梅花的经济、观赏、文化价值，打造出了全国之最的梅花产业和梅花文化基地，为城乡一体化积累了宝贵经验和值得借鉴的范本。

　　县县通高速路，村村通水泥路

　　2004年7月，累计投资18．5亿元，新改建6700余公里的村村通水泥（沥青）路工程宣告完成，全市乡村公路总里程达到13000公里，直接服务人口达600万；去年10月1日，我市“环＋放射”状高速公路网最终形成，在西部地区率先实现“县县通高速公路”的建设目标。路通工程目标的实现，缩短了成都市区与区（市）县间的时空距离，也改善了投资环境，有利于富裕农民、繁荣农村、发展农业，推动城乡经济一体化发展。

　　已征地农民进社保

　　2004年3月，市政府出台《成都市征地农转非人员社会保险办法》和《成都市已征地农转非人员社会保险办法》。目前，全市已有22．3万名征地农转非人员参加了社会保险，8．6万人开始按月领取养老金并享受住院医疗保险。这是切实保障已征地农转非人员合法权益的长效机制，是建立健全统一的社会保障体系的重要步骤，是统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化进程、全面建设小康社会的重大举措。

　　建立农村药品监督、供应两个网络系统

　　2002年初，市委、市政府在全国率先启动了农村药品监督网络和供应网络（“两网”建设）试点工作，为破解农民吃药难、吃放心药平价药更难的问题进行了有益探索和成功实践。统计数据显示，“两网”建设有效遏制了农村长期存在的假劣药品横行和药价虚高问题，让全市农村药价平均下降了10％—20％。

　　实施乡镇综合配套改革

　　2004年，我市在全国牵头实施乡镇综合配套改革，将318个乡镇合并为240个，精简乡镇办事机构205个，减少乡镇行政编制1028名。同时，改革县乡财政管理体制，将农民从公共负担项目中解放出来；实施帮困助学工程、加强乡镇卫生院建设、开展农民免费技能培训等，解决了农民读书看病、就业养老问题。这一改革既促进了乡镇政府由行政管理型向公共服务型转变，又切实减轻了农民负担。

　　建立农村新型合作医疗制度

　　2004年，市委、市政府从统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化建设的战略高度出发，在全市18个区（市）县启动新型农村合作医疗工作。目前，参加合作医疗的农民人数已达265．6万人，参加率达70．8％；全市共筹集新型农村合作医疗资金8231．1万元；享受报销医药费用的参合农民共有53．7万人次。

　　荣获国家环境保护模范城市称号

　　从2002年初开始，我市实施了大规模城乡环境综合整治、“三治一植”四大绿色环保攻坚战、公众参与等三大层面的一系列重点工程，环境质量、城市功能和城市形象大幅度提升。2005年2月18日，成都获得“国家环境保护模范城市”称号，成为全国第7个、西部第1个获此殊荣的省会城市。

　　沙河综合整治一期工程全面完成

　　2001年11月，我市开始对沙河进行以污水治理、环境治理为重点的综合整治，到2004年底一期工程竣工，共投资32．48亿元，完成22．22公里河道及两侧50—200米范围的截污、防洪、市政道路、绿化、拆迁、光彩、文化、公共设施等九大工程，在城市东北片区形成了一条绿色长廊、文化走廊和城市新的发展亮带，荣获“2004年中国人居环境范例奖”。

　　实施水环境综合治理

　　为解决岷江流域和长江上游污染问题，从根本上改善成都市水环境质量，我市于2002年启动中心城区水环境综合整治工程，涉及中心城区300多条中小街道、50条河流。创新机制，以政府4亿元现金投入，撬动60亿元巨资，仅用一年多时间就建成了三座新污水处理厂、市区污水处理率由36％提高到82％，创造了“成都奇迹”，被誉为“四川骄傲”。

　　建立健全社会救助体系

　　近年来，成都市以低保工作为重点，进一步健全以城乡最低生活保障制度为核心内容，辅之以教育救助、医疗救助、住房救助、司法救助、就业救助以及社会互助等专项救助工程的社会救助体系。2004年，我市城市低保标准调至210元／月·人，成为西部地区最高。截至今年2月，全市有城市低保对象102929人，实现了应保尽保。

　　实施文化再现工程

　　近年来，我市以打造“中国诗歌文化中心”，武侯祠“锦里一条街”建设，恢复“成都大庙会”，实施文殊院、大慈寺两个片区保护工程、琴台古径推出，建设老成都民俗公园等为代表，在城市建设中大力实施“文化再现工程”，在夯实文化基础设施建设、树立文化知名品牌、推进文化强市建设、扩大成都的影响力和知名度中取得显著成效，保护了优秀传统文化，丰富了城市文化内涵，提升了成都的对外形象。

　　全面完成成片旧城改造

　　2002年5月，市委、市政府决定用3年时间完成中心城区410万平方米危旧房屋拆迁改造。去年10月，此项目标任务提前7个月基本完成。其间，我市推出“阳光拆迁”、“多轮驱动”、“扶困救助”等一系列以人为本的举措，创造了旧城改造“成都模式”，赢得了老百姓的理解和支持，也得到国家建设部的高度评价。

　　大规模开建经济适用房，推行廉租房政策

　　2004年，为切实解决中低收入市民住房困难，我市进一步加大了经济适用住房建设和廉租房补贴力度。全市开建经济适用房总面积达521．8万平方米。针对困难群众推行的廉租房政策，去年共为526户住房、经济“双困户”解决了住房困难。这是执政为民生动而具体的体现。

　　全面推进社区建设

　　近年来，我市社区建设工作取得重大进展，目前文明社区已达到70％以上，创建社区建设示范街道44个，示范镇2个、示范社区208个。社区建设的深入推进，加强了党在城市基层的执政基础，促进了城市基层管理体制改革，增强了社区服务功能，促进了社会和谐稳定。

　　政法系统争创全国一流工作

　　成都市政法系统自开展争创全国一流活动以来，全市公安机关遏制刑事发案成效显著，实现了刑事发案大幅度下降，破案大幅度上升的目标，打造了“平安成都”的治安品牌。全市法院大力加强司法能力建设，努力提高司法水平。全市检察机关依法履行法律监督职能，基本实现了服务大局与履行职能协调发展。争创工作为成都经济社会发展营造了良好的法制环境。

　　建设高科技成都

　　2002年，市委、市政府作出建设高科技成都的战略部署。2003年，《成都·高科技行动计划纲要（2003—2010）》出台。2004年，我市高新技术企业达910家，实现高新技术产业产值750．69亿元。高科技行动计划的深入推进，使城市科技创新服务体系不断完善，全市技术创新与转化能力明显提高，高新技术产业快速发展，科技创业环境不断改善，为成都经济社会发展提供了有力支撑。