中国政策精益化时代已到来 制定政策呈四大变化

　　中新网5月9日电最新一期《瞭望》周刊载文指出，随着全球化及多元利益主体的出现，中国的政策制定在背景、方式和理念上已发生重大变化，政策出台后频遭质疑，并不意味着政策制定水平的退步，而是表明我们已从政策“粗放时代”进入到“精益化时代”。

　　文章写到，在上述背景下，中国政府制定政策的背景、方式及理念已发生巨大变化，中国已从政策“粗放时代”进入到“精益化时代”。这种巨大变化可以用四个转变来描述：

　　首先，政府经济政策制定时的操作背景已经由过去面向铁板一块的国有计划经济转变为面对各个利益集团。

　　其次，由过去政府高高在上，官员们自上而下地制定与贯彻经济政策，转向比较注重程序的合理化，开始注意倾听各方面的意见。

　　再其次，政府在制定经济政策时，逐步注重程序的合理性、合法性，由过去政府行政部门关门操作变为相对公开操作。

　　最后，政府在政策手段选择上，已经由习惯于使用“一刀切”的行政手段，逐步向行政手段、法律手段、经济手段、信息手段综合运用过渡。当然，由于中国的国情，行政手段的运用还是比较多，而且往往比较有效。因此，行政手段的弊病也不时表现出来。

　　上述四个转变，表明中国政府在经济政策制定上已有了很大进步，这种进步在某种意义上是不可逆转的。政府经济政策的制定已从政策“粗放化时代”进入了政策“精益化时代”。(赵英)