“攀高”后的增长难

　　本报记者朱军备陈康法

　　今年第一季度，我市因“倒春寒”气候等影响，三春作物、茶叶、水果等严重减产，部分养殖鱼类死亡，据市农办最新统计资料显示，全市农民直接经济损失达2亿元左右，估计每个农民平均减收约50元左右。“开局不利”，给全市农民今年实现增收6%的目标，增加了难度。

　　成绩带来的压力

　　进入本世纪以来，我市通过“三农”工作的“加减乘除法”和城乡统筹发展战略，农民收入进入了快速增长期：去年宁波农民人均纯收入7018元，比上年增长12.8%；扣除物价上涨因素，实际增长9%，高于全省平均水平，增幅创近年来新高。今年要完成年6%的增收目标，人均增收的绝对数必须超过420元。农民增收的基数高，给新的增收目标带来了逐年加大的压力。

　　政策性扶持空间小，增收新动力不足。2004年全市农民负担总额2024万元，人均5.2元，比上年人均减少1.4元，减幅达21%。宁波农民的税负是全国最低的。农业税全免早在几年前就在各地逐渐铺开。新的补农政策，如粮食直补政策，也是从去年开始实施的，这项政策今年将继续实行。可以说，“减负”和扶持农民的政策已用足，已不可能成为今年农民增收新的增长点。

　　增收遭遇阻力

　　去年，以粮食涨价为龙头的全国性农产品涨价，提高了农民种粮的积极性，使农民看到了种地对增收的直接关系，然而那种恢复性的涨价，到去年秋收时已经“见顶”。通过几年的发展，全国农产品供需基本处于供需平衡、供大于求阶段，大宗农产品已实现了跨地区运输调节，海南的蔬菜、山东的果蔬都可根据成熟期进入宁波市场。宁波的农产品也早已进入全国流通渠道，因此，不再出现农产品货多价低的“卖难”现象已经不错了，今年农产品要想大幅涨价，几乎不可能。

　　农资涨价过快，生产成本提高。今年初，化肥、农用薄膜等农资出现涨幅过快情况，全市农资价格的涨幅在10%到30%之间。这一因素直接增加了农民的生产成本，有可能完全抵消去年农产品涨价给农民带来的经济实惠，成为今年农民增收的又一“拦路虎”。

　　受宏观经济形势和部分农民传统观念影响，农民向二产转移缺技术，向三产转移缺思路。同时，受土地、水电等资源紧缺的影响，部分企业开工不足，因此，农民再就业遇到难题，尤其是大龄失地农民就业转移更难。

　　今年初春的几场寒流，就给我市农业带来惨重损失，接下来的夏天高温、缺水、台风，冬季的严寒、降雪等还有可能对抗灾能力不强的农业生产带来不确定的影响。