“黑尾车”将贴黄牌限行(图)

http://www.sina.com.cn 2005年05月09日11:41 信息时报

　　“黑尾车”上路不但严重污染环境而且危害市民身体健康。时报记者周涛摄

　　本版撰文时报记者魏黎明

　　为减轻广州的机动车尾气污染，目前，市环保局等有关部门正抓紧对《广州市机动车排气污染防治规定》进行修订。近日，记者第一时间从有关部门了解到，修订后的《规定》拟在多个方面进行突破，如对机动车进行分类贴牌，高排放的黄牌车将被限行，奖励高排放车提前报废行为，规范路检行为提高路检效力等。

　　现状

　　上路“黑尾车”近三成

　　目前交警无权处罚超标排放车，路检形同虚设

　　今年3月市“两会”期间，市人大代表、荔湾区环保局副局长冯向红提交建议，要求加强对机动车尾气检测质量的控制。她表示，1993年，全市机动车数量为56.41万辆（含十区两市）；到2003年，全市机动车数量为170.55万辆，年增长率为11.88%。目前，广州每天新上牌的机动车有400~500辆之间，机动车保有量以近10%的年增长速度扩张。预计未来5~10年，广州的汽车拥有量将成倍增长。

　　4月21日，在市人大主办的“羊城论坛”上，交警代表吴国清则透露，目前，广州在册机动车达174万辆，平均每月新上牌机动车达到1.3万辆。

　　尾气污染仅次治安问题

　　冯向红表示，随着机动车数量的成倍增长，机动车排气对广州市环境空气质量的影响压力也随之增大，成为广州环境空气污染的主要问题。由于机动车对低层面的空气环境污染较为突出，严重危害市民的身体健康。

　　而机动车的排气污染问题也成为目前市民关心的主要社会问题。冯向红介绍说，2004年初，市统计局作了一个调查，在市民最关心的26个社会问题中，机动车尾气污染排第四位，是其中环保问题的第一位。到2004年底，机动车尾气污染上升到第二位，仅次于社会治安。

　　机动车路检达标率仅72％

　　冯向红表示，去年6月底，她参加市人大常委会组织的相关执法检查时，发现机动车进站检测合格率为95%，而机动车路检达标率却只有72%，两者差距较大。

　　同样在去年6月，记者也曾参与市人大的执法检查，在广园东路的一路检点，工作人员抽检33辆车就有17辆尾气排放超标。工作人员当场给不合格车辆的司机发放了一张卡片，告知其应进行维修治理后接受复检。记者看到，受检车司机先是忐忑不安地下车领卡，得知不罚款、不扣证就放行时，大多笑嘻嘻地开车上路。“现在的情况没有太大改善，路检有点‘形式主义’了！”市环保局机动车与固废污染控制处副处长章生健对记者表示。

　　据了解，去年5月1日之前，环保部门与交警联合路检，交警可对不合格车辆进行暂扣证并罚款200元的处罚，路检的威力还是不小的。但是，新道路交通法等法律规定，交警无权再对这类车辆进行强制处罚，路检也就形同虚设了。章生健介绍，目前，路检过程中，仅有约1/5的受检车辆会主动去复检。“要解决这一类问题，必须对现行的一些法规进行修订，制定新的管理办法，从而适应新的形势。”他表示。

　　措施

　　限制不达欧Ⅰ标准车辆

　　黄绿牌按尾气排放标准划分，奖励提前报废

　　日前，记者从有关部门了解到，《广州市机动车排气污染防治规定》（下简称《规定》）修订草案正在紧张制定当中，准备在今年8、9月份间提交市人大常委会会议审议。目前，有关人员正在进行相关的调研工作，不过，要在年内出台新《规定》还有难度。修订后的草案拟对多个方面问题进行突破。其中拟规定，对达不到欧Ⅰ标准的高排放车实施限行。

　　限行高排放车辆

　　据介绍，目前北京、深圳等地已经开始实施高排放车限行政策，效果比较好。因此，广州也准备采取这一措施，对尾气排放低于欧Ⅰ标准的车辆，规定某些路段不能行车。“这样做是为了促使车辆进行更新和改造，提高尾气排放的标准。”章生健表示。据介绍，经过改造达到欧Ⅰ排放标准的车辆可以上路不限行。

　　不达标将贴黄牌

　　与此同时，《规定》草案还拟实施环保标志管理制度，对机动车贴黄、绿两种标志。据介绍，低于欧Ⅰ标准的车将被贴上黄牌，这类车属于限行车范围，而欧Ⅰ、Ⅱ及以上标准的车辆则将贴上绿色标志。

　　奖励提前报废车

　　章生健表示，政府管理不能仅仅靠行政命令的方式，应探索多种途径和方式管理。他介绍，北京目前对提前报废的不达标出租车每辆奖励4000元，广州也在考虑采用这一方式，通过奖励等方式鼓励不达标的车辆提前报废。他说，像广州目前采取的对提前报废的摩托车进行补助等，就属于这种做法。他表示，这种做法还需要财政等部门的配合。

　　规范机动车路检

　　据介绍，修订后的《规定》草案将规范机动车尾气的路检与进站检测程序，明确机动车安全技术检测机构、机动车排放污染物检测机构、车辆管理部门等的职责与义务。此外，还可能规定强制性措施，希望通过法规明确路检的作用，从而能够解决实际的问题。

　　市民意见

　　限行有点不公平

　　记者近日采访了一些广州车主。一些高排放车的车主普遍对限行表示

　　反对，认为这对其不公平。车主周先生说，当初车主买车的时候，政府没有作相关提醒，现在反过头来又要限行，这肯定对部分车主不公平，甚至是侵犯了车主权益。

　　而对于实施强制路检，车主们则普遍表示支持。他们认为，强制路检对有效改善机动车尾气排放作用很大，因此应该以法规的形式明确规范下来，强迫不达标车辆维修改造并通过复检。

　　代表直言

　　黄绿牌发放界定难

　　对于机动车拟实施黄绿牌标志管理制度，限行黄牌车，市人大代表冯向红表示，首先应该明确的是，谁来定黄绿牌标准。她介绍说，广州的机动车安全技术检测站均未依照国家法规的有关规定，未办理计量认证手续。而机动车检测站实行计量认证是确保检测公正性的必要措施。“如果检测标准不明确，会不会导致跟谁关系好就给谁绿牌，反之贴黄牌呢？”冯向红认为，规范检测机构、合理界定排放标准很重要。

　　同时，她还表示，部分路段限行，是否会造成对未限行路段地区居民的不公平？凭什么就让部分路段市民呼吸恶劣尾气？她认为，防治污染，最根本还是要对机动车该整改的整改，达到根治的目的。

　　小资料

　　什么是欧Ⅰ欧Ⅱ标准？

　　由于汽车排放污染物对环境危害日益严重，世界各国和地区都先后制定了限制汽车废气排放的限量值，其中欧盟制定的欧洲标准是一项大多数国家和地区执行的参照标准。

　　以乘员数不超过6人(含司机)，且最大总质量不超过2.5吨这类车辆为例：若达到的排放标准限值为：一氧化碳不超过3.16克/公里；碳氢化合物不超过1.13克/公里；其中柴油车的颗粒物标准不超过0.18克/公里；耐久性要求为5万公里。这便是欧洲Ⅰ号标准。

　　之后又有规定：汽油车一氧化碳不超过2.2克/公里，碳氢化合物不超过0.5克/公里；柴油车一氧化碳不超过1.0克/公里，碳氢化合物不超过0.7克/公里，颗粒物不超过0.08克/公里。这便是欧洲Ⅱ号标准。（来源：信息时报）