兰州市“铁帚”扫庸官 市委十届十三次全委会议昨通过《关于整治干部平庸行为的计划》
本报讯（记者刘凤宇）5月8日召开的中共兰州市委十届十三次全委会议讨论通过了《关于整治干部平庸行为的计划》，这个计划将在吸收市委委员提出的补充意见后于近期以市委文件正式下发执行。
这意味着今后兰州市的无能官、混混官和太平官的日子不好过了，不作为、乱作为、不会作为的“官员”将会受到建议引咎辞职等处理。
据悉，“治庸”计划将在全市各级党委、人大、政府、法院、检察院机关及其部门以及人民团体和事业单位中除工勤人员以外的工作人员中实施，重点是各级领导班子组成人员、非领导职务县处级干部、单位内设机构中层干部、科级干部和重点岗位干部。“治庸”计划将分阶段、有重点地对全市党政机关和干部队伍中的不作为、乱作为、不会作为等平庸行为进行整治，力争通过1至2年的努力，在全市建立起干部优胜劣汰、奖勤罚懒、竞争激励和责任追究4个机制。重点整治3类行为整治包括不作为、乱作为、不会作为3类。
不作为行为包括以下8种情形：连续两年没有完成经济社会发展主要目标任务，或没有培育出能带动经济社会发展新的增长点；缺乏开拓精神，工作中没有新业绩，在全省同系统评比中位次处于后三位或综合经济实力在全省各县市区中位次后移；由于工作不到位、不重视或措施不力导致发生重大案件、重大责任事故，造成严重影响；对上级指示、决定拒不执行，拖延不办，或对涉及社会公众利益、群众反映强烈的问题没有及时予以解决，以及没有兑现已向社会公开承诺要办的实事；不认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对其分管的部门或下属单位存在的违纪违法问题不制止、不查处；决策严重失误，造成重大影响或损失；公务员年度考核中，连续两年被评为基本称职及其以下等次；不执行国家法律、法规、规章和上级政策规定。
乱作为行为包括以下6种情形：单位领导班子成员违反政务公开的有关规定，对该公开或可以公开的行政事务不公开；违法行政，弄虚作假或吃拿卡要，损害企业和群众利益；项目建设中故意刁难客商、破坏投资环境、影响项目建设大局；对待群众态度生硬、刁难当事人，被举报或反映一次以上并已查证属实，经批评教育仍无悔改表现；单位主要领导、分管领导和工作人员滥用权力、自定项目，乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款、乱评比，给基层、单位或群众造成不良影响；组织纪律涣散、迟到早退现象严重，一年病事假超过6个月、不能正常履行工作职责、耽误工作，参与赌博等在社会上造成不良影响，单位内传闲话、拉是非、闹不团结，上班时间玩电脑游戏、上网聊天、电话聊天、擅离职守、随意脱岗，且经批评教育仍不改正。
不会作为行为主要情形有以下4种：政策理论水平和自身素养不适应所从事工作且领导和群众意见较大的；工作能力与工作水平不适应岗位要求，完不成工作任务的；因个人因素或能力、知识结构不适应从事本岗位工作要求，需要组织重新安排调整的；领导干部一年内不作调查研究，不亲自撰写有质量的调研报告，或对本行业、本系统工作心中无数，对基层和群众反映的热点难点问题没有提出有效解决措施的。
评议末位班子辞职对于不作为、乱作为和不会作为的“庸官”，计划拟采取谈话告诫、通报批评、暂缓提拔、岗位调整、降职使用、辞职辞退、法纪处理7种方式进行处理。其中，降职使用针对岗位调整后仍无改进或在公务员年度考核中被确定为不称职的干部，按照规定程序给予“正职变副职、实职变虚职、上级职务变下级职务”处理。另外，对情节严重、造成严重后果或重大损失的干部，给予建议引咎辞职或辞退处理，其单位主要领导和分管领导年度考核不得评为“优秀”等次；对全市群众评议机关作风活动中，连续两次排名倒数第一的单位领导班子成员集体辞职；连续两次排名倒数第二的单位主要领导辞职。
干部实行轮岗交流另外，兰州市为计划采用完善干部日常监督管理制度、建立干部轮岗交流制度、全面实行中层干部竞争上岗制度、建立限期办结制度、建立一般干部末位淘汰制度、落实干部退休制度和建立健全激励机制7种制度保证“治庸”计划的顺利实施。其中的重点内容有：除国家和省市有明文规定的特殊岗位外，其它岗位都要有计划有步骤地实行干部轮岗、交流，一般以5年为限，在艰苦岗位、权力部门工作的干部要加快交流速度；全市各级各部门全面实行中层干部竞争上岗制度，岗位任期一般为5年（特殊岗位除外），期满重新竞争上岗；对履行岗位职能差、单位年度考核中民主测评中，“不称职”票数超过20％的可进行诫勉谈话，连续两年者实行末位淘汰，并由单位组织人事部门待岗培训，在学习培训后仍无改进的按有关规定予以辞退。
本报记者刘凤宇（来源：兰州晨报）
