公车改革遭遇四大尴尬

　　从去年下半年起，南京市自下而上开始较大规模的公车货币化改革。据政府部门统计，该市12个区县93个镇和涉农街道的630辆公车已全部拍卖，车改前这些镇和街道每年公车总费用高达6200万元，车改后发放补贴总费用约4200万元，财政支出降低32%；原来每年新购车辆增长率11%，以平均20万元/辆计算，车改后每年又减少购车支出1800万元。作为全国较早试行车改的城市，南京也遭遇了一些新矛盾新问题。

　　近日，记者在江北基层采访时，一位街道工委书记掏心掏肺诉实情。他坦言：目前公车改革在实际操作中存在4大严重弊端，如不解决车改难以为继。弊端一：按职论补显得不切实际

　　现行车改基本做法是，将公车拍卖掉，公务人员拿补贴，自行解决乘车问题。焦点是补贴标准，处级、副处级、科级、副科级、科员都按职论补。对这一“一刀切”的补贴标准，基层感到不合理，因为与每个人所负责的工作不相称，比如，分管党群的副书记经常出门，直喊补贴不够。而人大副主任按职级一个月也补贴1360元，他平时活动很少，基本上一个月花在出行上的费用仅300多元。不分工作量大小，不管对应部门口子的多少，“一刀切”发车补，我看不切实际。弊端二：改革不同步加重未改负担

　　车改仅在部分镇和街道推行，那些已改的，常搭乘未改的区级机关和未改的单位公车，加重了他们的负担。尽管车改时明确规定，不能占用未改单位公车。但未改单位领导出于同情，常主动提出送你一程，特别是下属未改单位的，巴不的能送送你。还有一个突出问题，县区机关现在都没改，公车加油免费，局长们与加油站打个招呼，邻近已改的街道乡镇干部开车去就可加免费油。弊端三：“一刀切”影响积极性

　　车改后，由于拿的补贴不同，不少干部有想法，工作闹情绪。你叫我去南京城里招商引资，哪里找车？那点补贴根本不够用。象我拿的这点补贴，一个月跑南京3趟就没了。到南京又不能算出差，现在规定只有出南京市才能享受出差补贴。弊端四：车改后出现几“多”

　　一是电话费增多，怕出门耗费车资，该出去的不出去，改为打电话。车改才几个月，我们街道的电话费增幅惊人。二是电费增多，出门少了，都喜欢窝在办公室，冬夏季节空调费大幅增多。三是吃喝招待费增多，由于车改后，考虑出门节约车资，上面领导很同情：“这事不用你们跑腿了，还是我们来一趟吧”。上午谈到10点半，怎么也要留吃顿饭。车改后，我中午应酬比车改前增多好几倍。药方：改“一刀切”为动态管理

　　实事求是讲，车改确实节省了财政开支，我们街道原有8辆公车，拍卖了40万元，车改后车贴一年要支出42万元。算总账还是划算，养8辆车每年花费64万，可节余22万元。

　　车改大方向正确，但在操作中漏洞多呢!改进变化，首先车贴发放要防两头，不能搞“一刀切”按职论补。应按工作量用车量大小划分几个档次，避免有人节余多有人不够用。相邻地区和上下级单位车改都应同步推进，不留盲点，消灭假公济私漏洞。建立动态管理机制，根据本地经济发达程度，补贴标准或一年一调，或两年一调，防止大起大落。快报记者赵守诚