蓬莱“一镇一业”辟财源（聚焦·三农）

　　工业经济取代农业经济，成为山东蓬莱市各镇村新的经济支柱。该市已形成11个特色产业镇，去年取消农业特产税，下调农业税率3个百分点，减轻农民负担2492万元。与此同时，镇级财政收入达1.3亿元，连续3年增长逾40％

　　一镇一业气象新

　　沿烟蓬观光大道穿越山东蓬莱市刘家沟镇18公里的葡萄长廊，处处可见火热的建设场景：长城南王山谷葡萄酒庄建设现场，园林工人正在建设绿化小品；投资1200万美元的菲律宾康达葡萄酒厂正在安装塔吊，酒窖、厂房等基础设施近日动工；投资3亿元的金六福香格里拉2000亩葡萄基地上，100多万棵葡萄苗已种植完毕……

　　难怪刘家沟镇党委书记张天湖自豪地说：“取消两税对我镇影响不大。”依托酿酒葡萄种植优势，刘家沟镇着力发展葡萄及葡萄酒产业，目前已引进国内外20多家知名葡萄酒企业，发展葡萄种植专业村30多个，葡萄种植规模达3万亩，葡萄酒年产量4万吨，年利税2亿元，镇财政收入基本无忧。

　　与刘家沟镇的葡萄酒产业一样，在蓬莱，北沟镇的临港型工业、小门家镇的果蔬加工业、潮水镇的海产品加工业……一个镇一个优势产业，全都成为支撑镇财政的“顶梁柱”。

　　转变思路产业兴

　　几年前，蓬莱市镇村财政还以吃“农业饭”为主，农业税收占全市乡镇财政收入的60％以上。减免两税的消息传至蓬莱，市委书记刘树琪坐不住了：减免两税是大势所趋，对广大农民无疑是件好事，但给靠农业吃饭的镇村财政发出危险信号。如果不及早行动，镇村财政将面临“断顿”的危险。

　　压力催生动力。蓬莱市先后多次组织镇村和重点企业负责人南下，重点考察学习发达地区镇村经济发展经验。学习归来后，多次召开全市大会总结发达地区经验，结合自身实际确定了“一镇一业”、走特色产业兴镇的路子。

　　蓬莱市自然资源丰富，各地区位、资源、产业优势明显。潮水镇具有海产品养、捕、加工传统优势；刘沟镇拥有万亩酿酒葡萄园和多家大型葡萄酒厂；小门家镇有数万亩蔬菜基地和多家深加工企业；北沟镇拥有栾家口港和适合临港重工业发展的广阔腹地……围绕这些优势，该市按照“一镇一业、一镇一品”的思路，通过发展民营企业、引进外资等方式，一镇围绕一个产业聚集企业群，做大做强产业文章。

　　多措并举发展快

　　为推动特色产业发展，蓬莱市首先从挖掘内部潜力入手，启动三大板块，各镇根据自身产业特点，规划建设特色产业园区，园区内基础设施达到“九通一平”，以此作为发展特色产业的载体，引导相关企业进园区发展，鼓励有实力的村进园区建设标准厂房和兴办企业。

　　在此基础上，蓬莱市坚持实施“走出去”战略，引导本土民营企业与域外强企“抱团”，利用外方资金、技术等生产要素，推动产业升级；各镇围绕特色产业，聘请高层次专家进行产业研究规划论证，分别策划包装一批招商项目；成立专门招商小分队，瞄准国内外相关产业密集区开展产业招商；在招商中，重视产业链招商，既将龙头企业引进来，又将为龙头企业配套的上下游企业引进来，形成产业链条双向延伸集群发展格局；在一个特色产业园内，以一至几个大企业为龙头，其他企业作为上下游企业予以配套，相关生产要素就地生产、就地配套、共创品牌。

　　目前，蓬莱市各镇共引进外资项目160多个，总投资超过100亿元。其中，北沟镇依托栾家口港，规划建设了10多平方公里临港工业区，引进了永和重工、广源发高级润滑油和沥青、国电发电等10多个投资过亿元项目，建成后年可增加销售收入200亿元；刘家沟镇先后引进了中粮长城、菲律宾康达、金六福香格里拉等10多家中外知名葡萄酒企业，形成4万亩葡萄基地、年产4万吨葡萄酒规模，成为名副其实的“葡萄酒专业镇”。

　　《华东新闻》 (2005年05月10日 第三版)