打好出口退税“攻坚战”

　　本报记者　鞠青

　　作为全国出口与退税额最大的省份，出口退税历史遗留问题是多年来困扰广东经济发展的“老大难”。

　　2003年国务院出口退税机制改革决定出台后，大的政策环境转变了，能否落实“老账要还，新账不欠”的税收政策，成了新机制能否平稳运行的关键。

　　重担压在了广东国税的肩上：要在短时间内清退多年来形成的数额巨大的历史陈欠、消除出口企业心中疑虑、严防骗税，还要积极配合财政部门及时出台地方需负担部分的退付办法；要切实做到“新账不欠”……这是一场毫不夸张的“攻坚战”。

　　一年干了4年的活

　　在国税部门有一个“共识”，出口退税是与“星”打交道，不过这个“星”是忙到披星戴月、顾不上吃饭饿到眼冒金星。

　　2004年春天国家实行出口退税新机制，退税指标特别是“老账”的指标对企业不再是问题，广东国税退税人员却迎来了一场争分夺秒的硬仗。

　　在省局高速运转的“火车头”牵引下，广东出口退税工作高效运转，以最快的速度准确地将指标退到纳税人手中。

　　由于工作量大增，退税部门的很多同志由于长时间使用电脑，视力大幅下降。一天，中山市国税局直属分局一位同志突然发现一只眼睛看不到东西，为了不影响工作进度，她仍然坚持完成手头工作。由于延误了最佳治疗时机，视力再也无法恢复到从前水平。

　　湛江市国税局退税分局陈其宏经常被同事们拿来开玩笑，说他退税把身上的肉都退出去了。经常性的深夜加班使他患上了严重的失眠症和肠胃病，一米七八的个子现在还不到120斤。

　　艰苦的付出总算是获得丰厚的回报。据统计，2004年全省累计办理出口退税800亿元，加上通过国税部门审批后交由财政补偿的2003年“陈欠”，共计1158亿元，这个数字比2000－2003年4年办理的退税之和还多189亿元，创下实行出口退税政策以来的历史新高，多年来因退税计划不足而形成的“欠退税”问题终于在较短时间内得到圆满的解决，鼓舞了出口企业的信心，有力地支持和促进了广东外贸出口持续快速发展。

　　主动出击　新账不欠

　　新机制运行之初，由于绝大多数出口企业“重老账清理，轻新账申报”，广东国税出现了前所未有的“出口退税指标等着企业来申报”的新现象。

　　为尽快改变“新账”进度慢的局面，克服“企业不申报，我也没办法”的思想，省局分别在中山市和广州市分片召开加快出口退税进度座谈会，研究进一步加快出口退税进度的具体措施。对管理基础较好地区进行“新账”办理进度考核评比，对进度慢的市要求主管局长说明原因。各级国税部门加大对出口企业的宣传力度，及时将总局《致出口企业纳税人的一封信》、《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》告知每一户企业，呼吁广大出口企业积极回收出口货物退税单证，不断提醒企业新的退税申报期限。

　　这些措施取得了明显效果，广东在2004年3月初就已为出口企业办理了2004年“新账”的退税，成为全国最早启动“新账”退税的省（市、自治区）之一。全年办理“新账”324.84亿元，比国家税务总局核定的“新账不欠”目标还多退了6.84亿元。

　　走进企业　解决问题

　　虽然只是一个政策的执行部门，广东国税却在工作中主动加大调研力度，积极帮助企业解决问题。

　　一年多来，围绕出口退税工作中出现的热点难点问题，广东国税向总局提交了多个调研报告。在深入调研后提出的完善保税区、监管仓等出口退税政策的意见和建议，得到了总局的认可和采纳，并由总局下文予以明确，使困扰广东多年的一些出口退税问题得到彻底解决。

　　广州市番禺OLIPAS分公司以总公司的名义出口带来了无法申报免抵退税的问题、惠州中海壳牌公司采购国产设备难以退税问题、广州佐敦远洋制漆有限公司以进料加工出口方式供应外轮油漆出口退税问题，都以专题调研的形式向总局请示，得到总局正式文件批复，解决了企业的问题。

　　一年多来，广东国税先后批准阳江、佛山等市10多家新成立的出口企业实行提前按月计算办理“免、抵、退”税的办法，有效缓解了企业资金不足的压力。

　　在加快退税进度的同时，广东国税近年来一直保持防范和打击骗税的高压态势，省局组织开展了全省出口退税专项检查，及时发现疑点，防止了骗税案件的发生，确保了退（免）税工作质量。

　　广东国税人表现出的顾全大局、勇挑重担的精神和较高的专业水准，得到了政府、企业的高度肯定。广东省省长黄华华高度评价出口退税工作：“……全省国税部门连续6个月加班加点，放弃节假日休息，不断加快退税进度，办理退税创历史新高，为支持我省外贸出口作出重大贡献。”常务副省长汤炳权在批示中说：“去年我省对外贸易突破3500亿美元大关，出口退税工作功不可没！全省国税系统的同志们功不可没！”

　　《华南新闻》 (2005年05月10日 第四版)