景区乱涨价 政府须监管

　　近一个时期以来，全国一些景区出现了一股竞相涨价风。出现这种现象，一个重要原因是政府行为的错位和缺位。根据现行《价格法》，景区门票价格调整本应是一种严肃的法律行为。但一些地方政府部门，在审批核准时把关不严，敷衍了事；更有甚者，一些地方煞有介事地召开“听证会”，邀请和物色本地人甚至圈内人作为代表，使涨价方案“顺利通过”。

　　地方政府的上述行为，在一定程度上源自制度缺失。目前，国家风景名胜区的主要管理权限都下放到地方政府，门票价格主要由地方物价、旅游主管部门审核批准，全国没有一个指导价和规范意见。由于景区门票涨价可以给当地政府带来更多的财政分成收入，所以，一些地方政府主管部门便从自身利益出发，与景区管理机构结成“涨价同盟”，千方百计地从涨价中牟取经济利益。当一些地方政府出现了行为偏差时，客观上需要国家有关部门从更高、更权威的层面，对门票价格予以有效的把关、指导和监管。但遗憾的是，由于多头管理，谁都管，谁都管不好，导致出现了监管“真空地带”。

　　旅游资源是一种不可再生的稀缺公共资源，具有很强的公益属性和文化教育功能。作为公共物品，旅游景区是一个市场失灵的领域，其价格无法单纯用市场原则来调节。如果门票价格上涨势头失去控制，旅游景区成为“贵族景区”，势必剥夺众多普通群众游览祖国壮丽山河、接受历史文化熏陶的权益。

　　本为国家所有的公共资源，也会变成某些地方政府、管理机构或个人牟取经济利益的工具。

　　当前，我国必须加强政府的调控和监管。对世界遗产景点和国家级风景名胜区，其门票价格应由国家物价主管部门控制，不得随意提价。对一般地方性景区，管理权仍由地方政府行使，但不能随意行事。地方政府管理景区，应摆脱地方利益的局限，更多地考虑全国利益和整体利益。国家应通过立法，规范景区管理者的行为。调价要严格按照国家规定的听证程序组织听证，不能人为操纵和摆样子、走过场。对擅自抬高门票价格、牺牲公共利益的行为，国家有关部门应进行严厉查处和制止。

　　只有政府职能的回归和到位，只有国家和省级有关部门的有力监管，景区滥涨价之风才能得到根本遏止。

　　（新华社稿）王学江