统一换乘：有利于名山保护

　　黄山景区：是垄断还是保护？

　　“统一换乘”打破了黄山游客运输运行了几十年的运营机制，“换乘”有利于更好地保护旅游资源；但也有不同意见指出，这是一种损害游客和当地群众利益的变相“垄断”措施。

　　对此，黄山管委会副主任方碧云的解释是：“实行内线游客统一换乘，与其说是景区交通运营机制和客运体制的变革，不如说是在‘保护’的巨大压力下无奈的选择。”

　　方碧云介绍，黄山风景区南大门内原有两条公路交通营运线路，两条营运线路相对独立，不允许串线经营。但在实际运作中，车主经常串线经营，时常激化矛盾，给景区社会治安造成重大隐患；另一方面目前进山日平均车流量2000台次，高峰期达6000台次，而景区内路窄、坡长、弯道多，难以承受日益增多的车辆；再者，景区内客运主体散、乱、弱、小，多为个体经营，车辆档次低，车型参差不齐，车况好坏不一，尾气排放不达标，噪音污染严重，加上经营不够规范、文明服务程度不高、票价不统一现象，不仅影响黄山对外形象，而且对黄山良好的生态环境构成极大威胁。景区每年都投入大量的人力、物力和财力，加大综合治理力度，但一直未能从根本上解决问题。

　　当地群众：是利空还是利好？

　　得益于黄山的开发开放，地处南大门外的汤口镇凭借天时地利，成为全国闻名的旅游镇。全镇以旅游为主的第三产业对财政收入和农民收入的贡献率达80％以上。对于换乘，汤口群众担心会影响他们的第三产业收入。

　　黄山学院旅游系一位教授分析，没有实行游客换乘前，在汤口中转的游客只占黄山游客接待量的10%左右，而在汤口建立旅游客运换乘中心，就意味着至少有90%以上的游客要在汤口中转，这是汤口继黄山开发开放后面临的又一次重大发展机遇。他认为，当务之急是如何提升服务水平，优化旅游环境，充分利用每年160多万游客带来的巨大商机，把汤口建成旅游服务基地和休闲购物中心。

　　对此，汤口镇镇长于亮介绍，镇里正在配套筹建总投资达2亿元的娱乐中心和购物中心，大力发展现代服务业，争取早日把汤口建成全国旅游名镇。

　　新国线：算小账还是算大账？

　　新国线运输集团有限公司是交通部直接批准成立的跨省市、跨区域的新型高速公路快运企业。此次“新国线”加盟黄山旅游内线客运，分两大块运作：在换乘中心驿站建设方面，由“新国线”控股55%，与黄山旅游集团和黄山市运输总公司共同投资兴建；在景区旅游专线客运方面，由黄山旅游集团控股51%，与汤口客运协会和“新国线”共同投资经营。经投资方协商，景区旅游专线客运的所有权与经营权分离，由“新国线”自行购置污染排放达国II标准的专线客运车辆，承包经营4年。

　　黄山管委会一名官员认为，引进“新国线”，主要是借助其品牌优势、雄厚实力、经营理念和管理模式。“新国线”投入资金量大，经营风险也大。在景区旅游专线客运方面，汤口客运协会由当地具有营运资质的129户车辆业主入股组建，占股份33%，而“新国线”只占16%。为了充分照顾汤口群众利益，“新国线”招聘的320名员工，当地员工占一半以上，而且将投入营运的出租车全部承包给当地群众经营。另外，“新国线”还投入运力开通了汤口镇各村间的农村公共汽车，方便当地群众安全出行。

　　某旅行社负责人透露，游客换乘的单程票价为10元，与游客支出的交通费用大体相当，没有增加额外负担。换乘后操作手续增加，有些旅行社担心会因时效和服务质量等因素增加旅客投诉。

　　“新国线”一位负责人表示，小账固然要算，但更要算大账。黄山是世界名山，加盟该景区的旅游客运，是基于打造中国道路客运名牌企业的长远考虑，是强强联手的战略举措。本报记者吴江海