劳务经济的核心，就是以价格低廉的劳务，创造更多的价值。客观上讲，目前我省的劳务经济在短期内为增加农民收入起到了一定的促进作用，我省农民外出务工绝大多数是出卖自己的苦力，是以低价的劳动力换取微弱的报酬。他们为劳务输入地的经济发展做出了较大的贡献，等他们没有劳动能力时可能又返回河南，对河南地方经济的发展促进作用不明显。目前农民的劳务输出，实质是直接以低廉的劳务价格支援发达地区的经济建设。河南劳务经济的最佳模式，应该是充分利用自身的劳动力数量多，劳务价格低的优势，发展地方经济，以地方经济的发展促进农村劳动力转移。
我省农村劳动力转移过程中，政府应从政策的导向上把握其转移的方向。首先，应强力发展地方城市经济，尤其是县城或地级市经济的发展，通过地方城市经济发展带动农业劳动力向二、三产业转移，不仅可以减少转移成本，在转移的过渡时期兼顾农业生产，而且在转移的过程中为地方经济发展作出贡献，进一步促进地方经济发展，从而又进一步拉动农业劳动力转移。其次，尽快解决农业劳动力转移后，由农民变为市民的社会保障问题。由于我国和地方财力不足，不能完全解决农村社会保障问题，解决农村的社会保障应该分两步走，第一步先解决失地农民的社会保障或在城市打工农民的社会保障问题，政府应给进城务工农民以市民待遇，建立健全社会保障制度，为农民工就业创造良好的社会气氛和法制环境。对农民工的社会保障体系建设可以降低农民进城务工的成本，这不仅能够降低非农行业发展成本，而且可以稳定农业劳动力转移的成果。再次，应把培育农业劳动力素质、工作技能和营销能力作为重要的工作去抓。高素质和高技能的劳动力在劳动力市场中具有较强的竞争实力。劳动力素质培育，应强调基础教育，财政应加大转移支付力度，支持农村基础义务教育。高技能的劳动力需要政府增加职业技术学校的投资，调整教育投资结构，合理配置教育资源，加大对职业技术教育投资，将我省的劳动力资源变成人力资本，提升农村劳动力就业和创业的能力，以促进地方经济发展。⑦6（作者系河南农业大学国际教育学院院长、教授）
张冬平责任编辑：陈要逢
