深植沃土活力四射

　　深植沃土活力四射

　　——深圳民营企业发展报告

　　本报记者刘伟

　　短短6年，QQ就改变了人们的信息沟通方式，诞生了一个有着3.55亿注册用户的群体，而“帮主”不过是一个当年只有28岁的青年——马化腾。如今，他掌控的腾讯已成为中国最主要的互联网服务供应商之一，并在香港联交所主板上市，去年他获得了“CCTV中国经济年度人物新锐奖”。

　　马化腾的创业故事只是深圳民营经济发展的一个缩影。统计显示，去年深圳民企总数已近12万家，注册资本超过1700亿元；规模以上民企去年完成的工业增加值占全市28.6％，上缴税收达220亿元。综合开发研究院一位专家评论说，在政策推力和市场动力下，民营企业的活力表明深圳仍是创业沃土。

　　公平待遇公平竞争

　　“民营企业过去到政府办事时经常是事难办、缓办，这当中涉及如何公平、公正对待民营企业的问题。”深圳众盛电子公司办公室主任尹相亮的微辞，说明了一个现象——长期以来，民营企业遭遇不公正待遇。

　　呼声就是警钟。2002年7月，时任深圳市委书记的黄丽满在华为和冠日公司调研时指出，歧视、限制政策如果不消除，民营经济就难以进一步发展。实行对民营企业的公平待遇、创造公平竞争的政策环境，就是对民营经济的最大支持。

　　2003年4月，深圳出台了《关于加快民营经济发展的意见》，着手营造公平竞争的环境：鼓励和支持民营资本参与城市基础设施和公用事业建设；允许民营企业先行注册，分期注入，限期补足；依法平等保护民营企业的合法权益和从业人员合法收入；支持民营企业在境内外上市；民营企业与其它类型企业在调干、调工等方面享受同等待遇……

　　企业的感受最有说服力。深圳彩虹集团董事长陈永弟以前对企业技术中心能否获得政府认定和财政资助心存疑虑，“我们既没有很高的知名度，又不是国有企业。”然而，他试着按正常程序上报材料后，市贸工局很快就组织专家实地考察。结果，彩虹新材料技术中心在2003年顺利通过评审，并获得300万元的财政资助。

　　投资者“动嘴”政府“跑腿”

　　哪个地方的政府服务效率和质量高，哪个地方的民营经济发展就快。以龙岗区平湖为例，一家民营企业因扩大生产需扩建厂区，该街道经济科技办在接到投资服务热线后，迅速派员帮着落实了征地、报建等手续。结果这家企业再次增资50％。

　　为企业服务也是生产力所在。深圳市委书记、市长李鸿忠在民企调研时也多次强调，抓产业的落脚点在于以优质服务支持企业发展，因为提高一座城市竞争力的要点就是提高政府公共服务水平。政府部门要永远视企业为“客户”、“上帝”，全力提供优质服务，扶持民营企业做大做强。

　　各级政府服务随之开足提速“发动机”：市政府成立专门的民营经济工作领导小组，组建中小企业协调中心和投诉中心；龙岗区取消和降低10项收费标准，每年可为企业和群众减负3亿元；福田区政府与辖区民企建立定期沟通机制，每年举办一次“民营企业文化节”，开辟工商登记注册“绿色通道”；天安数码城积极引进金融机制扶持辖区民营企业，吸引新鸿基、创新投等风险机构为入驻企业提供风险资本、产权转移及上市融资服务。

　　政府“跑腿”跑出了民营经济发展的新天地。布吉街道办不遗余力地为联创、金积嘉、康利、超力通、红门等龙头企业的新建项目协调国土部门，解决用地问题。为此，联创、金积嘉新签了超过10万平方米的用地协议，超力通公司可录光盘生产项目总投资超过7亿元。

　　“开沟筑渠”破融资难

　　龙岗街道一家企业由于扩建工厂和生产线，资金周转不灵，一度想卖掉奔驰车筹资。虽然事后经政府多方协调为其解决了200万元贷款，但融资难确实卡住了民营企业的脖子。有统计显示，银行给民营企业贷款仅占总贷款的1％。因此，多渠道“蓄水解渴”成为深圳近年来推动民营经济发展的突破口。

　　首先是改善金融服务。民生银行统筹安排20亿元的定向融资，重点支持拥有进出口权、经营状况好、销路稳定的工贸型高新技术企业、民营企业，融资方式包括流动资金贷款、打包贷款、进出口押汇、外汇质押人民币贷款等，受到企业好评。

　　建立信用担保体系也是措施之一。截至2004年8月底，深圳20多家信用担保企业累计申请担保家数和金额分别为3610家和160亿元。其中，市中小企业担保中心已为1407家企业提供了41亿元的担保，80％以上为民营企业融资项目。这些担保资金带来了新增销售收入144亿元、税收3.7亿元、就业5.13万人，促进了一批优强民营企业的快速成长。

　　为改变过去撒“胡椒面”的做法，去年底深圳还出台了《民营及中小企业发展专项资金管理暂行办法》，规定对所有为民营及中小企业贷款担保的民间担保机构，政府给予担保实际发生额的1％的风险补偿，最高补偿可达300万元。

　　政府也十分注意运用财政资金的杠杆作用。去年，深圳新建了“民营及中小企业发展专项资金”，市政府在5年内每年安排1亿元，首期拿出3亿元。而原有的“科技三项费用”、“挖潜改造基金”及“软件资金”等也将向民营企业倾斜。福田区设立了5000万元的民营企业发展专项资金，重点对科技型、创业型、就业型的民营企业进行贴息贷款支持。罗湖区则对辖区民营及中小企业参加国内外技术交流和展览会，给予展位费50％的补贴。

　　搭建“跳板”助其“跳高”

　　民营科技企业强大是深圳民营经济的重要特点，其数量已达2.5万余家，产值占深圳高新技术产品产值的近半壁江山。但在市委、市政府看来，面对激烈的国际产业竞争，民科企业必须不断实施产业和技术升级，而政府有必要搭建“跳板”。

　　南山区近几年“科技三项经费”的80％都用在了支持民科企业的发展上，先后扶持了近百家处于起步阶段的中小民科企业。世纪人通讯公司在初创阶段，向银行借贷屡遭拒绝。在这生死关头，南山区科技局深入调查后认为，该公司产品市场成熟，企业管理科学，发展潜力大，于是果断提供“科技三项经费”共200万元。现在，这家企业的销售额已突破3亿元。

　　建立“孵化器”，是深圳助推民科企业发展的重要举措。目前深圳共有各种形式的企业“孵化器”近30家，总孵化面积达50多万平方米，遍及全市六区，入驻企业1000家以上，吸收的社会各方总投资近20亿元，有力支持了民营企业创业发展。

　　针对中小民营企业布局散、技术低、行业配套和协作不深的情况，深圳各行业纷纷筹建产业集聚基地，建立公共技术平台，通过整合产业链来推动民营企业走集约化道路。深圳服装研发中心已为近千家企业提供技术支持、人才培训、数码印花、打板等服务，大大降低了企业自建技术中心的成本。盐田钟表产业集聚基地将有50家左右的上下游企业扎堆，销售收入预计超过50亿元。龙岗区则决定建立家具基地，区财政为基地注入500万元启动资金，投产后年产值可望超过200亿元。

　　在强有力的政策扶持下，深圳民科企业踊跃“走出去”，与国内高校院所联姻，提升自身的竞争力。如宝安区已累计设立企业技术研发中心50多家，格林美材料公司、翰宇生物公司与有关科研院所开展的产学研合作项目均已申报国家“863”计划。

　　“目前，深圳民营经济正在向科技型、外向型、规模化方向发展，一批民企‘航母’悄然成型，年产值或销售额超百亿的民企有3家，超亿元的有30多家。这充分说明市委、市政府推动民营经济发展的政策措施到位，深圳仍是创业者成功的摇篮。”市贸工局局长盛斌如是说。

　　作者:记者刘伟 编辑: