征文：政绩观与权力观辨析

　　张孝元

　　树立正确的政绩观，是新时期对领导干部提出的新要求、新挑战。由于政绩与权力的天然联系，正确认识与处理好政绩观与权力观的关系，对树立正确的政绩观具有重要意义。

　　一、政绩与权力的关系

　　政绩与权力是一对相伴相生的孪生子，它们共存于执政实践的过程之中。政绩是干部从政的业绩，权力是职责范围内的支配力量。二者互为条件，互为因果，紧密相连。

　　政绩是履行岗位职责、行使权力所取得的成果。干部不论官职高低、权力大小，不论方式如何，无不以创造政绩为目的，这一点古今中外同理。政绩也是分析评判权力是否正确行使的标的物。通过对政绩的分析，可以检验权力的行使，检验岗位职责的履行情况。政绩还是取得或赋予权力的重要条件之一，进而也是权力能否合理合法行使的必要条件。它反映权力行使人的思想作风素质和能力水平，成为衡量干部德才的重要指标，决定用人取舍的关键因素。这就是当前各级组织部门定期考核干部政绩、凭实绩选人用人的直接原因。

　　权力是创造政绩的前提和基础，它的行使必然指向政绩，以取得政绩为依归。不掌握和行使权力，就无所谓政绩。不创造政绩，权力就失去了合理合法行使或存在的基础。

　　二、政绩观与权力观的关系

　　政绩观是关于政绩的基本看法和态度的总和，包括什么是政绩、政绩为谁而创、怎样创造政绩、创造什么样的政绩等基本问题。权力观是对权力的基本看法和态度，包括权力从何而来、掌权干什么、用权为什么、怎样用权等问题。政绩与权力紧密相联，政绩观与权力观也相互影响。

　　正确的政绩观总是与正确的权力观相联，并在多个方面有机统一。一是在目的上统一。正确的政绩观认为政绩为人民群众而创。正确的权力观认为权力来自于人民，只能用于为人民群众谋利益，即所谓权为民所用，利为民所谋。二是在方式上统一。正确的政绩观认为创造政绩必须求真务实，尊重客观规律，注重从群众中汲取智慧和力量。正确的权力观认为行使权力必须本着实事求是的态度，相信和依靠人民群众的力量。三是在接受监督上统一。正确的政绩观认为创造政绩应将近期利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济发展与社会发展结合起来，经得起群众、实践和历史的检验。正确的权力观认为权力源于人民，公权不许私用，必须公开公正透明，依法用权，接受社会和人民的监督，丧失监督的权力必然滥用擅用，必然导致腐败。

　　错误的政绩观往往与错误的权力观相关。一方面，权力观的偏差容易导致政绩观的偏差。错误的权力观认为权力是上级的赋予、个人的努力所得，或把公共权力视作谋私的资本和工具，或认为权力不应受监督制约。它反映到政绩观上，就是要么只对上负责，不对下对群众负责；要么是围绕私利打算盘，政绩不是为民造福，而是用于达到个人或小团体的狭隘目的，成为谋私的遮羞布。反之，如果政绩观发生偏差，权力就会按照偏差的政绩观来行使，权力观也就会产生偏差。错误的政绩观容易把政绩作为攫取权力、谋求升迁的政治资本，或把政绩看成是局部的、眼前的利益，因此不惜滥用擅用权力、不惜违法行政、不惜损害群众利益来创造“政绩”，这也是一段时期来“政绩工程”、“形象工程”一再发生的重要原因之一。

　　三、用正确的政绩观与权力观指导工作实践

　　必须抓住世界观改造这个“总开关”。政绩观不仅联系着马克思主义的世界观、人生观、价值观，而且联系着权力观、地位观、利益观。世界观决定政绩观和权力观，正确的政绩观、权力观均源于正确的世界观，是在权力问题上和政绩问题上表现出来的领导干部的世界观。解决好政绩观和权力观问题，首先必须树立正确的世界观，用正确的世界观指导客观世界的改造，在改造客观世界的同时不断改造自己的主观世界，始终将改造主客观世界统一于领导工作实践的全过程。在权力面前一定要头脑清醒，警钟长鸣，防微杜渐，在任何情况下，都能稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑。

　　必须坚持立党为公，执政为民。权力来自于人民，正确行使权力就是掌权靠人民、用权为人民，把为民掌权与为民创政绩统一起来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。行使权力和创造政绩必须坚持人民利益高于一切、重于一切、大于一切，出发点和落脚点只能是为民造福、惠及社会。创造的政绩必须是人民群众拥护、满意和需要的政绩，真正是为官一任，“富一方百姓，保一方平安”。

　　必须用法规制度加以保障。权力能否正确行使，政绩能否经得起检验，制度是关键。权力是把双刃剑，为公为民则利，为私为己则害。树立和落实正确的权力观，正确行使权力，必须遵循权力运行规律、按照民主集中制原则完善机制规范运行，在公开透明的环境和法律制度的约束下依法行政；必须完善监督体系，加强监督制约，真正做到权力行使到哪里，监督就有效延伸到哪里。树立和落实正确的政绩观，创造政绩，必须深化干部人事制度改革，建立科学的干部政绩考核体系、评价标准，完善考核方法和奖惩制度，形成凭实绩用干部的用人导向，形成靠勤奋工作、踏实苦干、求真务实创造实绩的作风导向，确保政绩经得起群众、实践和历史的检验。

　　必须提高执政能力和水平。坚持与时俱进，加强以胜任本职工作为目标的能力培养，不断提高“五种能力”，敢于和善于破解难题，使所做的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　（作者系中共孝感市委组织部副部长）

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