征文：从理论和实践层面谈谈对权力观的认识

　　张磊

　　《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调：“各级领导干部都要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私”。领导干部是否能够树立与坚持正确的权力观，对于全面加强党的执政能力建设，具有非常重要的意义。

　　各级领导干部只有正确对待和运用手中的权力，在每个领导干部头脑中真正树立起正确的权力观，才能更好地立党为公，执政为民。权力观既是理论层面的问题，也是实践层面的问题。本人试从三个方面谈谈自己的理解和认识：

　　一、权力观的基本内涵

　　（一）权力的概念。

　　一般来说，权力是指政治上的强制力量和职责范围内的支配力量，是根据自己的目的去影响他人以造成某种特定的局面或结果，使他人的行为符合自己的目的性。马克思主义者认为，权力是随着人类社会的发展而产生的。我国宪法规定“一切权力属于人民”。人民是国家的主人，委托他人组成专门机关，授予专门的职业和职位去管理，以一种授受或委托关系，由委托者来管理和协调具体的社会事务，使国家政治生活有序地进行。这样，统一的组织、管理、协调，对个人自由意志的控制及强制行为都产生了，由此形成的社会关系就是一种权力关系，这种关系对人们的制约力就是权力。

　　权力分为公共权力（社会权力）和国家权力。我们这里所讲的权力，主要指国家权力中以政治权力为核心，同时也包含其他类型权力的一般性的权力。权力具有工具性、权威性、强制性、扩张性、侵犯性、腐蚀性、不对等性等特点。它既是“治国”的绝对需要，又内含“乱国”的潜在威胁。当它不受限制地被运用的时候，往往呈现出无限扩张的异化倾向。权力具有积极和消极的双重作用和效应。权力可以培养人，也可以腐蚀人。

　　（二）权力的本质。权力是一种政治，权力是一种信任，权力是一种责任，权力是一种奉献，权力是一种约束。权力是政治上的强制力量，是政治的组成部分，也是实现政治目的的根本手段，对权力的不同运用，必然产生不同的社会政治效果；多一份权力，就多一份义务、多一份责任，权力越大，责任就越大，应尽的义务也就越多。行使权力的过程，是一种奉献和付出的过程。领导者手中的权力属于公共权力。公共权力的特性决定着这种权力只能用来管理社会、为公众服务，除此之外，不能用来谋求自身的特殊利益；权力是用来约束人的，掌权者也应受到约束和监督。

　　（三）权力观的涵义。所谓权力观，是指人们对待权力问题的基本看法和态度，包括对权力来源的看法，对权力性质的认识，对如何使用权力的基本态度等。一般来说，权力观是掌权者的世界观、人生观、价值观的集中体现。在权力观、地位观、利益观中，权力观是基础，是起决定作用的，有什么样的权力观，就有什么样的地位观、利益观。在世界观、人生观、价值观中，起决定作用的是世界观。在世界观和权利观两者之间，世界观是基础，有什么样的世界观，就有什么样的权力观。

　　二、为什么要进行权力观教育

　　（一）中央对在广大党员干部中进行权力观教育有明确要求。

　　牢固树立正确的权力观，是马克思主义执政党和各级领导干部为人民掌好权用好权的根本问题，也是解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题的关键。中央领导对权力观的问题都有很多重要论述，作了很多重要指示，胡锦涛同志在中央纪委第三次会议讲话中指出，“要以各级领导干部为重点，以马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。”中央领导同志的讲话，精辟地阐述了在执掌政权的条件下，各级领导干部树立正确权力观的极端重要性，这必须引起我们各级党员领导干部的高度重视和严肃思考。为此，中央纪委三次全会还把权力观教育作为党风廉政宣传教育的重点，这是进一步加强党风廉政建设很重要的一个方面。

　　（二）纠正领导干部权力观的偏差和问题需要进行权力观教育。

　　当前有些干部确实对权力观的问题认识不清。有的认为“官”是上级任命的，权力是领导给的，信奉“有权不用，过期作废”，不关心群众疾苦，拉关系、找靠山，跑官要官；贪污受贿，腐化堕落；专横跋扈，为所欲为；也有的认为，我的官不大，没啥大权，卡点、要点不算毛病，与大贪官比起来就算挺廉洁了；还有的认为权力观是大领导、有“实权”领导的事，我是领导让干啥就干啥，大领导权力观正确就行了，解决权力观的事，与己无关。

　　据统计，从1996年以来，全国每年都有500多名副处级、400多名地市级和10多名省部级领导干部被查处。尽管这些人的涉案情况各不一样，但有一个共同的特点，就是他们利用手中的职权谋取私利，以身试法，全国上下人所皆知的胡长清、成克杰、李真之流就是典型。作为一名党的领导干部，不管采取什么样的做法，利用手中的权力谋取私利都是绝对不能允许的。做官就要做清官，一要干事，二要干净，三要造福，这是为官之本。如果违背党的宗旨和要求，不惜利用自己的地位、权力、影响去扩大不合理、不合法的个人私利，党和人民都是不能答应的，自以为聪明得意的弄权者，最终还是逃脱不了法律的制裁。

　　三、如何树立正确的权力观

　　江泽民同志曾多次强调：“领导干部要经常想一想，过去参加革命为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留点什么？”这实际上是给广大党员干部提出了一个要树立什么样的世界观和权力观的问题。本人认为，要树立正确的权力观，应该解决好以下几个问题。

　　坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。权力观的问题，说到底是世界观的问题。世界观决定人生观、价值观和利益观。世界观的问题解决不好，人生观、价值观就会出现偏差，就不可能树立正确的权力观。群众评价一个领导干部，有一条重要标准，就是观察你对权力观的态度，看你是不是走上领导岗位，有了行使权力的条件和机会，就以权谋私，任人唯亲，听不得不同意见。凡是有这类行为的人，群众都不会原谅，更不会团结在你的身边去努力工作。每一个党员干部特别是领导干部，都要以焦裕禄、郑培民、任长霞等优秀共产党人为榜样，坚定共产主义理想信念，自觉把自己有限的生命和壮丽的共产主义事业紧密联系起来，勤政为民，无私奉献，正确行使手中的权力，真心实意地为人民群众谋利益。

　　保持积极进取的心态，树立正确的利益观。权力观和利益观是相互作用、相互影响的，树立正确的利益观有助于树立正确的权力观。党员干部要树立正确的权力观，一定要注意处理好以下两种利益关系。一是要正确处理好个人利益与群众利益的关系。作为领导干部，在各自负责的工作范围内都有一定的权力，在资源与利益分配中占据着有利地位，属于强势群体。但是党的性质和宗旨要求每一个党员干部必须始终抱有公仆意识，始终拥有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的胸怀，在各种利益面前不争、不抢、不伸手。特别是在涉及到群众切身利益时，更要发扬风格，自己甘当公仆。二是要处理好局部利益与全局利益的关系。党员领导干部必须具有全局观念，做到局部利益服从全局利益。如果只从本单位、本部门局部考虑问题，对大局利益全然不顾，甚至损害全局利益，那完全是狭隘的、自私的、错误的，是一种扩大了的个人主义和利已主义。不仅有碍于我们事业的发展，也有害于人民群众的根本利益。因此，每一个党员领导干部都应当防止和克服这种不正确的思想行为，要始终站在改革发展稳定的高度来观察、思考、处理问题。

　　增强自律意识，自觉接受监督。领导干部要廉洁自律，这是党风廉政建设的要求，也是树立正确权力观的关键。每一个党员干部都要进一步学习领会“三个代表”重要思想，自觉提高党性修养，不断加强对世界观的改造，增强自律意识。要牢记“两个务必”，经常反思自我、解剖自我，时时警钟长鸣、处处防微杜渐。在对待权力观问题上，更要慎重做到自重、自省、自警、自励。只有这样，在行使党和人民赋予的权力时，才能确保不变形、不扭曲、不失误。加强对领导干部的监督是组织上关心和爱护干部的一条重要途径，领导干部在增强廉洁自律意识的同时还要自觉接受来自各方面的监督。实践证明，纪检监察部门的监督，有利于防止领导干部犯错误，是对领导干部最大的爱护和最好的保护，每一个领导干部都应拿出应有的气度和胸怀，虚心接受来自各方面的批评和监督，以利于集思广益、取长补短、克服缺点，不断进步。

　　正确对待组织、同志和群众。坦率地讲，一个人能走上领导岗位，一般在德、能、勤、绩等方面都有较好的表现，在工作和学习中的成绩比较突出。但金无足赤，人无完人，每一个领导干部都要一分为二地认识自己，正确地对待党和人民给予自己的地位和权力，正确对待组织、同志和群众。身为领导干部，要客观看待自己周围共事的同志，善于学习别人的优点，要有容人容事的宽阔胸襟。班子成员之间，一定要做到相互信任，相互支持，相互理解。一个人不管有多大能力和权力，都需要大家的帮助。个人的进步和取得的成绩，离不开组织的培养、关怀和支持。所以任何时候都不能居功自傲，更不能把成绩当成向组织讨价还价的资本。全心全意依靠群众，是做好领导工作的一个基本条件。领导干部如果不能真诚、坦率地与群众打交道，不关心群众的疾苦，出了成绩是自己的，出了问题是别人的，就会挫伤大家的工作积极性，就会动摇党的威信，就会脱离群众，贻误工作。

　　慎交朋友，远离小人。领导干部手中有权后，接触面宽了，求你办事的人多了，但是被腐蚀的危险性也大了。现在的拉拢腐蚀，基本上都是针对权力而来的，目的明确，意图直接。在这种情况下，领导干部如果不顾身份去滥交朋友，就很难避免权钱交易。无论何时何地，党员领导干部都要时时告诫自己：讲原则、讲道德、重操守，慎独、慎微。无论在什么情况下，都要善于把握自己，正确用权，不越底线，永葆浩然正气。

　　综上所述，牢固树立正确的权力观，是摆在我们每一个党员干部特别是领导干部面前必须首要解决的问题，我们一定要从讲政治的高度来认识它的重要性。在工作中，每一个领导干部都要认真践行“三个代表”重要思想，自觉地把党和人民群众的利益放在第一位，时刻把群众的冷暖放在心上，立党为公、执政为民、扎实工作、无私奉献，用好党和人民赋予的权力，不负党与人民的重托，为党和群众办实事、办好事，永葆共产党员先进性，真正做人民群众的好公仆。

　　（作者单位：新疆拜城县委组织部）

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