黄金周遭遇“七年之痒”

　　质疑声越来越高却又无可替代

　　北京市不久前进行的一项调查表明，今年五一计划外出旅游的市民仅占两成，认为五一长假越来越没意思和无所谓者超过50％。此外，有一半被调查者预计其在这个黄金周的消费支出不会超过1000元。

　　来自旅行社方面的信息也不甚乐观。中国国际旅行社国内游开发部总监张陵捷告诉记者，今年五一黄金周，他们设置的线路数量多于去年同期，所以总体报名情况还不错。但高价位线路报名的人数并不多，费用在5000元以上的线路，报名者更是骤减70％。这与旅行社的预计存在较大差异。7年前的第一个黄金周，报名参团旅游者居然要“抢票”。当时的火爆场面，许多旅行社的工作人员至今记忆犹新。为了与之配合，很多航空公司那时甚至开设了夜间“红眼航班”来保证运力。对比鲜明的是，现在越来越多的人为了避开黄金周，在时间允许的情况下都会选择节前或节后出游。

　　黄金周得失

　　1999年，中国创造性地提出了“黄金周”的概念，其最主要的目的是扩大就业和拉动“内需”，所谓的“假日经济”也应运而生。

　　据了解，7年来黄金周带来旅游收入达到3000多亿元。以五一为例，2001年的旅游收入是288亿元，2002年是331亿元，而2004年则增长到了390亿元。

　　中国社会科学院旅游研究中心副主任李明德认为，总体来看，黄金周基本实现了其拉动经济的目标。

　　相关研究人士普遍也都认为，黄金周暂时不会取消，因为它确实存在积极价值。北京第二外国语学院旅游管理学院院长张辉就表示，政府强制实行的3个黄金周长假，对于一个没有带薪休假制度的国家来说，毕竟为老百姓提供了一个休闲的机会，而公民休闲时间的长短，也是判断一个国家发展水平的一项标志。

　　当然，黄金周受人诟病的地方也不能回避。

　　李明德给黄金周总结出了四大缺憾：一、这种集中式、运动式的假日旅游，对整个社会的供给造成压力。二、集中的规模旅游消费，很难保证服务质量。三、黄金周导致旅游纠纷和投诉大量出现，尽管国家想方设法甚至成立了专门的办公室来受理投诉，但问题依然很多。而且，因为旅游尚未有专项法律，结果就导致旅客的维权行为缺乏法律依据支持。四、黄金周带来的旅游热也产生了相当大的负面影响，许多地方都出现了过高看重、盲目发展和过度开发旅游业的现象。

　　谁可替代？

　　也有不少人希望取消黄金周，代之以“带薪休假”。其实，这样的呼声由来已久。但一直难有定论，主要原因是替代方案很难普适。

　　北京大学旅游管理中心主任吴必虎就认为，在全国强制推行带薪休假制度“有些不现实”，因为东西部地区发展不平衡，各个行业之间发展也不平衡。“比如，带薪休假制度在煤炭、农业等产业内肯定推行不开”。因此他提出建议，国家可在一些发达地区的一些行业，如银行业、IT业等，搞一些试点，率先推行带薪休假制度，以此减缓黄金周带来的压力。

　　而张辉则主张实行“轮休制”，比如把全国分为3个区，广州和周边的几个省市为A区，上海和周边的省市为B区，北京和周边的省市为C区，A区可以4月20日—27日休，B区4月28日—5月4日休，C区5月5日—12日休。“这样就能缓解集中的全民长假带来的负面影响。”张辉还告诉记者，这种轮休制在技术实施上没有问题，美国就是采用这种方法的。

　　当然，学者们提出的这些替代方案各自都存在一定的弊端，能否实行尚需考量和论证。因此，可以肯定的一点是，在没有找到更好的替代方案之前，国家对黄金周还不可能采取任何改革措施。（赵凌董书华周瑜）