目前，我市已初步建立了以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险为核心，以最低生活保障、国有企业下岗职工基本生活保障为补充的社会保障体系。但随着国有企业改革的深化和经济结构调整力度加大，社会保障工作出现了许多新情况和新问题：社会保障的水平还不够高，覆盖面还比较窄，有些政策没有得到完全落实，很多群众的生活仍处在困难之中。为适应新形势，必须不断探索社会保障工作，逐步构建起以城乡居民最低生活保障制度和优抚对象抚恤机制为基础，医疗、住房、教育等专项救助相配套的城乡社会保障体系。
我市是继上海之后在全国较早建立城市居民最低生活保障制度的城市。在已基本构建起以差额保障、定额保障、临时救济、突发性救济制度为主体，以一户一策、行业援助、社会互助、经常化捐助措施为辅助的“四位一体”低保救助体系的基础上，还应加快实现基本生活保障城乡一体化的步伐，尽快出台农村低保政策，建立全市城乡一体的低保救助体系，实现真正意义上的应保尽保；建立以重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，实行抚恤补助金社会化发放，特别是农村税费改革后，对优抚对象的抚恤金、定期定量补助等经费要全部列入财政预算，从根本上解决多年困扰重点优抚对象的抚恤补助金标准不兑现、发放不及时的问题。同时，随着社会的发展，要对现有的社会保障政策不断加以完善，构筑严密的社会保障网，诸如在医疗卫生部门实行困难群众常见病医疗费减免政策，统一减免诊察费、住院床位费等12项常规医疗费用，减轻困难群众日常疾病治疗费用支出压力等等。
