社会融合需要宽容心态

　　本报讯（记者朱玲实习生殷普康）电视剧《民工》“五一”期间在央视一套热播。看着电视上农民工的喜怒哀乐，您有没有想过他们在西安到底是怎样生活的？您是否考虑过自己对他们是否接纳？省社科院社会学所的调查显示，西安的原住人口对待外来人口存在着担心和拒斥的心理，而农民工绝大多数对城市缺乏认同感，西安的社会融合需要进一步加强。

　　外来人口超过市区人口1／4

　　西安进入一个快速扩张的时期，仅绕城高速路所包围的市区面积就比原先的老城区扩大了20倍。市区人口也在飞速增加，目前已超过了500万人。市区人口的增加除了大量“城中村”村民外，更多的是“外来人口”，即那些户籍在外地而在西安务工、经商、上学的大量人群。粗略估计，西安市外来人口约有100多万人，占市区人口的1／4多，其中最主要的构成就是被称为“农民工”的群体。省社科院社会学所就是在此背景下于2003年底进行了“西安市城市社会问题公众评估”和“西安城市农民工工作与生活现状”问卷调查，结果显示，本地常住人口与外来流动人口相协调发展的问题日益突出。在刚刚召开的西安城市管理和可持续发展研讨会上，该项调查主持人石英先生指出，调查显示的问题截至目前仍未改观。

　　农民工缺乏归属感

　　该所对繁华市区的300多名农民工进行了调查，并与数十位农民工进行了座谈。结果显示目前农民工劳动报酬过低，生存环境过差，戒备心理普遍较强。绝大多数农民工对城市缺乏认同感，更没有归属感，只是把城市作为自己暂时的谋生地而已。

　　农民工的平均月收入不足600元，最低甚至只有100元，但工作时间则长达每周6.56天，每天工作10.56个小时。97.7％的雇主没有为农民工办理养老金、住房公积金和医疗保险金；83.5％的民工没有和雇主签订劳动合同，权益很难得到保障。而他们的居住地要么在工作地的宿舍，要么集中在“城中村”，平均每月房租为65元，每天伙食费为7.37元。64％的农民工明确表示不想在西安安家落户。

　　大多数民工认为城里人挺好的，但同时也觉得城里人排斥他们，常常受到歧视、欺负和欺骗。对职能部门与他们的关系，民工普遍地表示不满意：打工遭到过收容和遣返，被收容后又收费；找工作屡屡被驱赶；经常被认为是“影响市容”；有困难找政府部门没有人理会；因为穿得不好和农民工的身份被有的执法人员看不起，遇到纠纷处理时偏向城里人。这种对比显示，在很大程度上，城市对农民工的排斥是一种制度性的排斥和歧视。

　　“原住民”拒斥农民工

　　在该所的调查中，90％的受访者在西安居住了1年以上，71.4％的受访者为西安市城区户口。尽管多数人并不认为外来人口是城市社会问题的主要原因，但城市的社会问题或多或少与外来人口紧密相关仍是一种普遍观点。人们欢迎农民工，因为他们对城市建设、生活和加速城市扩张起着不可否认的作用，但“外来人口太多、杂乱”、“农民工素质低”等表述证明相当部分的公众对外来人口存在排斥和歧视心理，并突出表现在对待农民工这个群体的态度上。只有16.1％的被访者把农民工列为“最需要帮助的人群”。

　　社会融合需要宽容心态

　　石英告诉记者，真正意义上的城市化、现代化并不简单等于城市人口迅速增加和地域范围的急剧扩大，城市化需要完成农民与市民之间的身份重构和角色转换。这显然不仅仅是一个户口问题，还包括了文化、习俗、思想观念，生活方式的一致性认可，要有对周围社会的信任与归属感。这种社会融合也是城市社会与外来人口之间相互认同的过程。

　　石英说，现实地看，农民工完全融入城市社会可能需要一个长期的过程。这需要市民的宽容心态，也需要政府为农民工创造一个安居乐业的起码条件。