晋江市总体规划修编昨日开始评审

　　15年后的晋江将会是什么样子？在昨日的《晋江市总体规划（修编）》（2002－2020）评审会上，泉州市市委副书记、晋江市市委书记龚清概信心满满：到那时，晋江将形成集城市中心组团、产业组团、滨海组团为一体的中等城市，人民生活水平大大提高，生活成本大大减少。

　　晋江，在短短15年间，GDP从13亿多增加到现在的400多亿，翻了30多倍。经济的快速发展，让城市发展面临着向更高层次的跨越。今日的晋江，正用15年的时间，酝酿着一场翻天覆地的变化。

　　专家名片

　　解读专家严拱钦

　　福建省城市规划学会会长

　　福建省风景园林学会名誉会长

　　高级城市规划师国家注册规划师

　　晋江，南面相距不远便是我国四个对外开放的经济特区之一的厦门；一江之隔的泉州主城区是泉州市的行政、文化、金融、商贸中心；东南面紧紧相邻的石狮，则因为市场网络发展的商品流通业而全国闻名。

　　从未来发展看，晋江具备了良好的区域环境。

　　着重发展城市中心组团

　　深圳市城市规划设计研究院的这次总体规划，对晋江的主城区重新定义：即由过去的青阳老城区变成由青阳、罗山、陈埭、西滨部分用地组成的一个全新的城区。

　　这个新的主城区，北以规划的泉州延平路和福厦高速公路为界；南至规划的城市南部环路；东到陈埭东侧的城市干道；西接高速公路连接段，与五里工业园区相邻；面积58.04平方公里。

　　现状：

　　四镇逐渐连为一体

　　这几年，由于市政建设的加快，青阳老城区逐步形成了晋江的经济中心和文化中心。据2000年调查统计显示，青阳总人口为13万多。

　　而近年来，青阳的东北“邻居”陈埭镇在制鞋产业飞速发展，外来人口不断膨胀的情况下，陈埭建成区域面积已由起初的2.14平方公里扩展到10.3平方公里，7年扩张4.7倍，基本与青阳连成一体。

　　随着福埔汽车市场的入驻，罗山的城市化进程也越来越快，逐渐和青阳打成一片。

　　规划：

　　四镇组成新中心区

　　青阳、陈埭、罗山、西滨组成新的中心城区，它们将在晋江未来的发展中承担起主城区的作用，即泉州湾地区重要的经济、商贸城区，晋江市的行政、商业、文化中心。

　　专家解读：青阳作为老城区的局限性已经越来越明显，尤其是它的范围大小，已经不能满足作为中等城市发展的需要。将青阳周围的四个镇区连接起来，是发展的必然。

　　4个镇组成一个整体后，每个镇区的特点还会凸显。根据现有情况，将来的镇会被街道代替，进入市区范围。就拿陈埭来说，“休闲制造业”将占据它的西北面，东北面的西滨将以生态特色、旅游休闲食品为主，不因纳入中心城区而抹杀掉。

　　产业组团“大集中、小分散”

　　陈埭的鞋业，深沪、龙湖的内衣，永和的石材，东石的雨伞，无一不名震海内外。现在的晋江，正逐渐形成数个产业集群。如何让这些产业做大做强？并减少产业发展带来的诟病？这是在这次总体规划（修编）中提到的一个重点课题。

　　现状：

　　产业布局均衡分散

　　了解陈埭的人都知道，陈埭鞋厂、鞋材厂无处不在。从林土秋将姐姐寄给他的8万元钱与十几个农民合伙办起陈埭第一间鞋厂到如今，陈埭一个范围局促的小镇，竟然密密麻麻地穿插了3000多家鞋厂。

　　这还不够集中吗？但这3000多家鞋企是分散在陈埭各个角落的，与居民区、商业区融为了一体。

　　陈埭只是晋江产业布局均衡分散的一个缩影。

　　按照进行规划的深圳市城市规划设计研究院的说法，过度的地理集中会产生聚集不经济，过度的分散，不利于发挥集聚经济效益，也不利于地区综合竞争力、城市品位和生活品质的提高。

　　目前，晋江正着力改变这一现状：晋江市科技工业园区、安平开发区等逐渐成熟。

　　规划：

　　产业集中工业园区

　　根据晋江的实际情况，产业布局将采用集中与分散相结合的模式。以主城区为核心、沿主要交通干线发展、各城镇职能合理分工的网络布局。

　　产业布局主要集中在工业园区和新城市中心，工业园区按照市镇两级配置。

　　市一级工业园区主要有五里、安平和晋南三个。

　　五里工业园区瞄准大企业、高科技企业，发展食品、药品等先进工业，为晋江未来发展精细化工工业预留空间。安平工业园通过产业升级塑造以机械制造、食品、制衣等产业为主。晋南工业区要改变布局分散、管理分散的现状，通过集中管理，有效配置园区内的土地资源，发展纺织服装、玩具、食品加工等，加强对台联系，使其成为未来主要的台商投资场所。

　　专家解读：在这一点上，主要体现用地布局相对集中。今后小作坊式的工厂将逐渐消失，取而代之的是商业区或居住区。目前也已经有一部分中型以上的企业开始搬迁，他们搬迁的主要原因不是城市发展的扩大，而是用地的局限已经让企业没有发展空间。

　　分散和集中都是相对而言，其实是“大集中、小分散”。即把镇内存在的很多个工业园区，通过整合，只保留一至两个，每一个镇都相对集中，但又都是分散的。

　　发展环保节水型企业

　　晋江水资源贫乏，地表水资源很少。如果包括外来人口计算在内，人均水资源占有量只有236立方米／年，仅是全省人均占有量的6.8％，属于绝对的贫水区。

　　现状：

　　人多水少大家喊渴

　　1994年以前，陈埭人世世代代都是直接饮用九十九溪下游河道的水。后来，当地鞋厂越办越多，河水污染日益严重，陈埭人再也不敢从黑得发臭的溪里直接取水。于是，陈埭人只好从邻近青阳的水厂引水。开始时用塑料管，水压很小，稍远一点或地势稍高，水就流不上去。后来陈埭相继建成了两个水厂，仍难以满足用水需求。在陈埭苏厝村等一些村落，自来水水管里的水还常常不“自来”，村中虽然有几口井，可井水却是咸的，最多只能用来洗洗衣服，冲冲澡，做饭用的水，都必须从青阳、西滨等地买来。

　　在英林镇区、下伍堡村、安海与东石的部分地段，钻井取水密集，日抽水量大，导致周围水井干涸；在半岛海湾和沿海大部分地区，地下水资源日渐枯竭，导致海水入侵，地下水水质受到一定影响，原为淡水的钻井水质返咸；在金井、东石等沿海村落，原为淡水的民井已成微咸水、咸水并停止使用。

　　规划：

　　市域内100％供水

　　在规划中，水也是重头戏。城市水源的总目标是要完善城市供水系统，改进处理工艺，提高水质，至2020年城市规划区供水普及率达到100％，生活饮用水水质达到同期世界卫生组织的饮用水水质标准水平，并考虑直接饮水建设的可能。

　　近期将扩建青阳第一水厂至6万立方米/日，扩建青阳第二水厂至20万立方米/日，扩建陈埭第二水厂至4万立方米/日。

　　考虑到新行政中心区北侧及高教园区南侧地势较高，新建的东山水厂拟采用分压供水方式，近期建高压供水管，供水规模为5.0万立方米/日，满足新行政中心区北侧及高教园区南侧的用水；远期增设低压供水管，与青阳第二水厂供水联网供水，以满足远期主城区的供水。

　　管网供水压力以满足地形高程30m的自由水头不低于28m为宜，可满足主城区6层高度的建筑水压要求。

　　专家解读：从整个福建省来看，我们是不缺水的。但是在经济发达的地区，又普遍面临缺水问题。泉州、晋江都是这样的情况。

　　水对晋江城市发展的确是一个问题，但是也不会把我们难倒，主要的办法还是“开源节流”。晋江目前要建多个水厂，根据经验，建大水厂比较经济。

　　晋江目前的水源从金鸡闸上游算起，南高干渠等已经不再作为饮用水源地。

　　天然气取代液化气

　　晋江市现状气源为液化石油气及液化天然气，以液化石油气为主，气化率达90%。目标是逐步向天然气过渡，2010年居民燃气气化率达95%，2020年为98%。

　　现状：

　　管道供气刚刚开始

　　目前，晋江有8个液化石油气储配站，分布在金井、安海等8个镇，全市总储量为2900立方米，目前仅有主城区内的竹园小区采用瓶组气化站实现了管道供气，户数约1000户。

　　在液化天然气方面，供应方式为气化后管道供应，现已建成华泰液化天然气化站，开发供气户数约3000多户。目前位于磁灶镇的晋江市液化天然气储存气化站已建成，一期工程年供气量可达2800万标准立方米。

　　不足之处在于，晋江市能源贫乏，能源消费结构不合理，管道气化率低。市政燃气管网建设滞后，分散式供气不利于管理，安全隐患大。

　　规划：

　　主城区100％“气化”

　　2010年，主城区的居民气化率达到100％。在液化石油气与天然气并存一段时间后，逐步向天然气过渡。至2010年，总用气量为3592万标准立方米/年，2020年总用气量为8256万标准立方米/年。

　　专家解读：LGN项目的进入，今后晋江以天然气为主，液化石油气为辅。不仅居民可以适用，商业、工业、燃气汽车及空调用户都成为供气对象。液化石油气仅局限于居民及商业用户，用气量也会大量减少。