“留京指标”不卖就浪费掉了？

　　网友：青山

　　随着大学生毕业时间的临近，叫卖“留京指标”的帖子频繁出现在北京大学校园和网页上。一些非北京生源毕业生为了留京，情愿花几万元购买这种“进外地生指标”。据透露，在一些国有企业和高新技术企业，户口指标一般不会限制。一位大型国企人力资源工作人员称：“户口不卖，不就这样浪费掉了？”

　　任何市场供需关系都不会凭空产生，“留京指标”可以公然叫卖，单位价格都在2万元以上，并且买卖两旺，纯属制度使然。北京市规定，非北京生源毕业生要留京，取得用人单位及主管部门盖章的进京审批表即“留京指标”是第一道程序。这样的制度设计，使一些公司掌握了学生留京的部分大权，面对大量学生的留京需求，这些公司便有了作价开卖“留京指标”的可能。

　　但并非所有的企业都有这样的“留京指标”。按照规定，只有那些国有企业和特批的高新技术企业，才能获得政府授予的“留京指标”发放权，其他企业如民营企业、外资企业等，就没有这种“进京指标”。“进京指标”是一种社会资源，政府在分配这种社会资源时，却人为地把同样的市场竞争主体，分成了三六九等，限制人才市场化的同时，也使一些民营企业失去了国民待遇，与市场自由平等精神的导向相背离。

　　“留京指标”之所以值钱，关键在户籍制度上。虽然相对于计划经济时期，如今户口的功能已大大减弱，但在求职、办身份证、领结婚证、子女教育、社会保险等诸多方面，拥有北京户口就意味着拥有更多的便利、待遇和权益。例如，“留京指标”针对的就全部是非北京生源毕业生，北京生源学生则不需要。北京学生不但在高考时享受特殊待遇，在毕业分配上也享受到了特殊照顾；而非北京学生，不仅要在学习上付出更多的心血，在毕业选择上，还要承担高昂的“留京指标”成本。无疑，这种制度的出发点就有很大的人为歧视色彩。

　　更为严重的是，“留京指标”还成了滋生腐败的温床。“留京指标”买卖的实质，是一种公权寻租，本身就是一种腐败。而那些学生，为了获得这些指标，在没有踏向社会之前，就已经开始向腐败妥协，他们在千方百计、用各种手段来购买这些指标的同时，也学会了腐败。这种腐败渗透力和扩散力，对社会健康发展的杀伤力十分巨大。

　　居住自由，是每位公民的基本人权，新中国的第一部宪法就已写明，新宪法上也庄严地写上了尊重和保障人权；我国政府签署的《世界人权宣言》和《公民权利与政治权利国际公约》，都明确“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徒自由和选择住所的自由”。“留京指标”无疑是专门针对特定群体的，法律必须公正而普适于所有对象，有差别性的法是不公正的，只能加剧社会隔阂，造成更多的不公平。

　　民主法治、公平正义是和谐社会的核心内容。和谐语境下的公平正义，是社会的政治利益、经济利益、文化利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配，意味着权利的平等、分配的合理和机会的均等。然而，“留京指标”涉及的内容，几乎都与公平正义沾不上边，也不符合法治精神。与和谐背道而驰的“留京指标”当休矣！我们拭目以待。

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