随着大学生毕业时间的临近，叫卖“留京指标”的帖子频繁出现在诸多高校的校园和网页上。一些非北京生源毕业生为了留京，情愿花几万元购买这种“进京外地生指标”。事实上近些年来这种留京指标网上热炒的出现，已经在买卖之间形成了成熟市场。(5月10日《新京报》)
笔者认为，这种户口买卖市场之所以如此日益“成熟”，实际上有一个极为关键的因素，那就是政府职能的缺失。这种政府职能的缺失，一方面体现在对户口指标制定和分配本身的不公平，一方面则体现在对户口审查、把关职能的缺失。
应该说，这种人为制定、分配北京市户口指标的制度，其本身的公平、公正缺失是较为明显、有目共睹的。依照我国宪法规定，我国公民享有居住和迁徙的自由。然而从目前的情况来看，目前只有那些国有企业和特批的高新技术企业，才能获得政府授予的“留京指标”权，而一些诸如民营企业、外资企业等就没有。这种政府部门人为地把市场竞争主体划分为三六九等的做法，不仅直接侵犯了公民的就业和居住权，也侵犯了企事业单位平等的用人权，更在一定程度上阻碍和延缓了北京人才的市场化。
当然，必须承认，由于北京市户口本身附带着一些诸如在求职、子女教育、就医、社会保险等诸多环节的优惠和便利，尽管近年来全国各地都在纷纷淡化户口的作用，但是一直以来，北京市的户口始终是抢手的香饽饽，属于稀缺资源。而根据市场经济的内在规律，紧缺性资源必然会产生激烈的竞争，从而滋生出高度异化的交换空间和市场。因此，可以说，在整个北京市的户籍制度没有得到根本性改革之前，这种买卖北京市户口的现象必将在一段时间内继续存在。
但是，笔者始终认为，目前有一项工作实际上是户籍管理部门可以做的，那就是对那些拥有户口指标的单位和公司进行核查。实际上，依照目前的制度规定，只要户籍管理部门真正地采取措施，严格把关，这种明目张胆、实际上并不高明、隐讳的户口买卖，是可以在一定程度得到遏止和避免的。
但是，从目前一些媒体报道的情况来看，我们不难看到，面对“买卖户口”新闻的曝光，一些政府部门要么只是友善地提醒：谨防上当受骗；要么是再三强调，应该通过合法的程序、正当的途径落实户口；甚至有一些政府部门从根本上否认这个户口交换市场的存在。几乎没有人承诺如何加大查处和打击的力度，没有人想到应该制定一些遏制性的措施。
北京市户口指标的指定和分配，实际上显然存在着不透明、不公正的问题。因此，笔者认为，有关部门应该对北京市的户口登记状况，尤其是近年来那些北京户口指标的分配和使用的情况，进行一定的核查和审计，看看这其中是否真的出现了某些利益交换和权力寻租，是否真的存在某些政府管理部门监守自盗和猫鼠勾结的情况。
【；作者：止凡】
