四川：县官任职要“年检”（热点追踪）

　　杨兴平

　　四名官员“不称职”

　　在前一阵召开的四川省高县十三届人大常委会第十五次会议上，73名由县人大常委会任命的“一府两院”国家机关工作人员，接受一年一度的任职评定：

　　县法院副院长杨永作为被评人员正在宣读述职报告。而会前10天，常委会组成人员已拿到所有被评定人员的书面述职报告，认真审阅并就此广泛收集社会各方意见；

　　在常委会4个考核评定小组宣读了73名被评人员的考核材料后，常委会组成人员和列席人员对被评人员提问和发言；最后一个程序，对被评人员是否称职进行无记名投票表决：69名被评人员顺利过关，领到了“称职”证书。

　　其余4名：县财政局局长、县林业局局长、县法院执行庭庭长、县法院一名审判员，因表决票不过半数，他们的任职评定为“不称职”，当场拿到“整改通知书”。一年期满后复评，如评定仍为不称职，则按相关任免程序予以免职。

　　评定动真格了

　　什么原因，使这4名官员被评为“不称职”？

　　在高县人大常委会公开考核的评定材料上，他们存在的问题被清清楚楚地写着：

　　财政局局长黄建主要有：要加强法律、法规学习，强化法制观念，增强接受监督的自觉性；要进一步加强业务学习，提高履职水平；要协调好与上级、部门、镇乡的关系，进一步改进工作方法等。

　　林业局局长李庆主要有：执行人大退耕还林执法检查决议不力，造成严重后果；而在2004年执行育林基金征收管理政策中，由于错误的行政行为导致“胜天苦笋伤农”事件的发生，他对此负有领导责任。

　　法院执行庭庭长胡勋志主要是执法行为不规范，造成法律后果与社会效果不尽一致，当事人有不良反映。

　　审判员黄凌，则需要进一步提高司法为民观念，严守法官行为准则，改进审判不规范行为。

　　评定结果向社会公布后，立即在当地引起震动。“人大真敢碰硬了！”“人大评定动真格了！”

　　评定结果震撼人心

　　对这73名被评定的官员，无论是称职的，还是不称职的，任职评定的分量都是一样，沉甸甸。

　　县国土资源局局长陈跃敏在这次评定中是“称职”。他说，任职评定工作，对我们所有官员都震动很大，既体现了人大的严格监督，又体现了人大对任命干部的关心、支持。官员履职，要对全县人民负责。

　　而对于被评“不称职”者，这份沉甸甸的感受更为强烈。

　　县财政局局长黄建用“一次冲击，一种震撼”来形容评定结果。身为一名人大代表，他对自己的反思十分诚恳：“一个人最了解自己，最不了解也是自己。我支持人大依法履职，正确看待人大评定，认真找自己的问题，坚决整改。整改期满后，一定给人民一个满意的答卷。”

　　对这个结果，县林业局局长李庆当时曾感到意外。因为他自认为工作勤勉负责。但一想到去年发生的问题，的确也是林业部门多年积累问题的爆发，他表示：“我接受人大监督，一定认真整改。我相信，通过努力，会有一个满意的结果。”

　　每年必过这一“关”

　　监督所任命的国家机关工作人员，避免国家的公共权力发生异化和蜕变，这是人大的职责所在、使命所在。

　　和人大原有的述职评议方式比较，高县人大的“任职评定”制度最大的特色，是一年一次的经常化，是求真务实的实质性。

　　前者，5年任期内，原则上只对被任命者所在机关的整体工作进行一次述职评议，对其个人的述职评议只占其中极小部分。遇到干部调整，任期内还没有进行述职评议，就已异地为官。

　　后者，监督实，力度大。

　　根据《高县人大常委会任职评定试行办法》，任职评定前，要进行实实在在、多层次的测评。

　　每年12月底前，被评定人员要将年度述职报告报县人大常委会。县人大常委会组成任职评定领导小组，分别到被评人员的单位进行任职评定测评、个别访谈等工作；还要委托各乡镇主席团组织部分县、乡（镇）人大代表和社会各界人士测评。

　　根据测评情况，评定小组形成格式规范统一的考评材料，包括：履行职责、为政清廉、测评结果以及组织部门、上级主管部门考核、审计、纪检监察部门相关结论，当年是否有重大失误，需要整改意见，建议称职与否等。

　　评定工作每年第一季度进行。任职评定表决结果当场公布，并向社会全面公布。被评定人员对表决结果不服的，可在接到评定结果通知之日起10日内，书面向县人大常委会提出申诉。

　　《人民日报海外版》 (2005年05月12日 第五版)